北部湾经济发展双引擎：产业集群和港口优势

　　编者按：从上世纪八十年代开始，广西就一直在探索和谋划把广西北部湾地区建设成中国大西南的出海通道。但广西北部湾地区真正受到大家的关注，则是进入本世纪以后。随着国家西部大开发战略的实施，中国-东盟自由贸易区建设的如期推进，国务院又将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，提出把广西北部湾经济区打造成为一个重要的“国际区域经济合作区”和“国际航运中心”。广西北部湾经济区正在描绘一幅崭新的蓝图，今天聚焦广西北部湾这块热土，聚焦政策下受益的上市公司。

　　今天人们已经耳熟能详的“北部湾”，在改革开放初期曾一度沉寂。这个素有绿城之美称的地方，不但是我国西南地区最便捷的出海通道，也是西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，又在我国与东南亚的经济交往中占有重要地位。但曾几何时，那里却看不到与东部沿海地区一样的车水马龙和朝气蓬勃。

　　这一切的改变始于2000年我国西部大开发战略的实施，特别是中国-东盟自由贸易区建设的推进，2004年中国-东盟博览会永久落户南宁，中越“两廊一圈”和“泛北合作”战略提出，广西北部湾经济区作为我国大西南出海通道的地位和优势逐渐显现出来。

　　而“北部湾”这个名字真正声名鹊起还要归功于2008年实施的《广西北部湾经济区发展规划》(下称《规划》)。从此，这个主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心组成的北部湾经济区，及承担了中国-东盟开放合作乃至国际区域经济合作区的重任，又肩负起带动、支撑西部大开发的战略高地的职责。

　《规划》为北部湾经济区制定的发展目标是：经过10到15年的努力，建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。主要任务是：建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。这同时也奠定了北部湾经济区的发展方向，针对《规划》的要求，不久前广西自治区政府公布了《关于做大做强做优我区工业的决定》(下称《决定》)和《广西北部湾港总体规划》(下称《总体规划》)。从中，我们可以清晰的解读北部湾经济区以工业和港口为新增长点的未来。

　　打造“14+4”产业集群

　　在《决定》中，自治区政府明确了广西将优先重点发展十四个千亿元产业，大力发展四大新兴产业，形成“14+4”的产业集群，并且设立了到2020年，全区工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上的发展目标。　

　《决定》中的14个优先重点发展的千亿元产业分别是食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备；4大新兴产业分别为新材料、新能源、节能与环保、海洋。

　　在2009年的北部湾经济区内，包括钦州中石油1000万吨炼油主体工程、金桂林浆纸一体化主体工程、中石油1000万方原油储备库一期工程等在内的重大项目相继完工，防城港钢铁、核电项目等也在加紧推进；重点产业园区基础设施项目竣工13项，在建63项，项目累计完成投资57.2亿元，超额完成2009年自治区人民政府40亿元的目标任务。

　　更有数据显示，2009年作为《规划》实施后的第一年，北部湾经济区不但连续四年保持地区生产总值年均增长16.7%，超过全国、全区的增长速度；更在中国经济受到金融危机影响之时，保持生产总值增长15.9%，这一数字比全国还高出7.2个百分点。《规划》对该区域经济的带动作用一览无余。针对区域经济在金融危机中逆势而上的表现，国家发改委地区经济区司司长范恒山认为，“天津滨海新区、广西北部湾经济区等颁布了区域规划和政策性文件的地方经济增长速度都大大高于全国和地区的平均水平，成为抵御国际金融危机、保持经济平稳较快增长的中流砥柱。”

　　三港归一 2009年逆势增长

　　早在2009年3月，广西自治区政府就对防城、钦州、北海的港口资源进行整合，力求突破行政区划界限，发挥整体港口优势。至此，防城港、钦州港、北海港三港统一归并，纳入广西北部湾港港口统计范围。随后，交通运输部发布公告，从2009年12月2日起正式对外统一启用“广西北部湾港”名称。

　　广西北部湾网数据显示，2009年，广西沿海港口综合通过能力较计划提前一年突破亿吨大关，达到11516万吨。完成货物吞吐量9408万吨，比2008年增长16.3%。

　　今年5月5日，《总体规划》发布，正式确立了广西北部湾港“一港、三域、八区、多港点”的新港口布局体系。其中，“一港”即广西北部湾港；“三域”指防城港域、钦州港域和北海港域；“八区”指广西北部湾港规划区内重点发展的八个枢纽港区(渔万港区、企沙西港区、龙门港区、金谷港区、大榄坪港区、石步岭港区、铁山港西港区、铁山港东港区)；“多港点”指主要为当地生产生活及旅游客运服务的规模较小的港点。

　《总体规划》明确了广西北部湾港的功能，既组建矿石运输系统、集装箱运输系统、煤炭运输系统、石油及油品运输系统、旅游及客运系统，将其打造为大型综合性现代化港口。

　　此外，《总体规划》在三大港域的功能定位中，将防城港域发展成以大宗散货运输为主，逐步形成多功能、现代化的综合性港口。规划的港口岸线共105公里，其中港口深水岸线82公里；钦州港域则主要依托临港工业开发和港区保税功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物资和集装箱运输为主的规模化、集约化港区；远期将发展成为集装箱干线港。规划港口岸线共74公里，其中港口深水岸线45公里；北海港域重点发展现代物流，形成以商贸和清洁型物资运输为主的集约化程度较高的综合性港口，远期将发展成为内外贸物资运输结合、商贸、旅游及工业开发并重的多功能综合性港口。规划港口岸线共88公里，其中港口深水岸线73公里。

　　广西北部湾网数据显示，目前，北部湾港万吨级以上泊位达到46个，集装箱吞吐能力达到130万标准箱。

　　4月12日，广西自治区政府颁布《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》，明确了今后3-5年为完成“八大工作”的发展目标，计划总投资为15336亿元。《实施意见》其中涉及北海的重大产业项目92个，总投资1370.1亿元；涉及钦州的重大产业项目87个，项目总投资2208亿元。重大物流项目方面，涉及北海的项目15个，总投资176.7亿元；涉及钦州的项目25个，总投资399亿元。

　　如今，广西北部湾经济区正从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心；从一个投资盲点，变成投资热点；从一个经济发展配角，变成广西开放发展龙头；从一个地方发展题材，变成国家发展战略。