北部湾大招商正逢时

　　北部湾，风云际会的一片热土，大潮涌动的黄金海岸。

　　这样一个全国最具活力、发展最为迅猛的区域，在今后的2-3年，将迎来加快发展的关键时期。

　　早在今年3月初，全面审时度势的自治区党委、政府就进行了部署：举全区力量，以超常规措施，在“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”八个方面实现突破，迅速形成北部湾核心竞争能力。

　　如此大动作、大手笔，让承担“大招商”重任的自治区投资促进局，深切感受到压力与动力的双重鞭策。

　　“北部湾经济区要继续保持快速发展的良好势头，成为全区经济发展的重要引擎，必须把招商引资作为重要途径和主要力量。”自治区投资促进局局长杨静华说。

　　通过招商引资，有重点、有选择地引进国内外战略投资者和合作者、先进的技术和管理理念及优秀的人才参与北部湾经济区建设，提升区域经济发展质量，全面调整优化经济结构，实现又好又快发展。“北部湾经济区大招商招大商，可谓正逢时！”

　　“5年打基础，大招商蓄势待发”

　　“从‘十一五’开局之年至今，北部湾经济区‘4+2’各市励精图治，经济发展迅猛，基础设施日臻完备。”这是杨静华对北部湾经济区近5年时间发展的一个最直观印象。

　　北部湾经济区面积不到广西总面积的1/5，人口不到1/4，但生产总值却占全区的1/3，发展潜能十分巨大。同时，在中国－东盟博览会（“10+1”）和泛北部湾经济合作论坛（“八国九方”）搭建的平台上，北部湾经济区实现了与东盟国家、环北部湾和南海沿海国家及地区的宽领域、多层次合作。

　　“5年打下的坚实基础，让大招商形成了蓄势待发之势。”

　　对此，杨静华给出了一份详细的发展清单作为“佐证”：

　　——招商引资效果明显。

　　2006年至2009年，北部湾经济区6市引进内资、外资到位资金2608.37亿元和16.02亿美元，年均增长分别为52.58%和26.26%，占全区总数的46.33%和50.14%；生产总值年均增长16.7%，财政收入年均增长26.5%，全社会固定资产投资年均增长40.7%。

　　——基础设施建设力度加大，速度提升。

　　如今，北部湾经济区高速公路的总里程达706公里，约占全区总里程的一半；铁路网建设全面启动，四通八达指日可待；沿海港口建设如火如荼，预计今年底吞吐量可完成1亿吨；空中航线，则实现了直达国内主要城市、港澳台地区及东南亚国家。

　　——产业园区初具规模，产业布局基本形成。

　　总投资超过3000亿元的石化、钢铁、林浆纸、电子、核电、轻工食品等一批重大项目加快推进；南宁－东盟经济开发区、钦州石化产业园、北海电子产业园、防城港大西南临港工业园等29个重点产业园区加快建设；钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流区、北海出口加工区等4个不同类型的海关特殊监管区，已进入封关运作阶段。

　　另一个振奋人心的消息是，经国家交通运输部批准，防城港、钦州港、北海港已正式更名为广西北部湾港，实现了“三港合一”，统一规划、统一经营和统一管理。

　　“相信有了‘十一五’的‘积蓄’，北部湾经济区向‘十二五’迈进的步伐将更加稳健有力。”杨静华充满信心道。

　　“形成新共识，大招商阔步前行”

　　作为全国最具活力、发展最为迅猛的区域之一，年轻的北部湾经济区如何在取得大发展的同时又兼顾环境保护，这是杨静华部署全区招商引资工作时重点考虑的问题。

　　不可否认，传统的经济发展方式都不同程度地影响生态环境、破坏自然资源，这个“硬约束”如不改变，发展将难以为继。

　　“北部湾经济区拥有全国最洁净、最生态的海域，绿色生态是其最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。”

　　如何发挥比较和后发优势，加速工业化进程，实现经济发展提量又提质？

　　“思路决定出路。只有形成新共识，大招商方能阔步前行。”

　　杨静华的思路是：科学招商。

　　即北部湾经济区大招商要做好“新、专、准、合”四大文章。

　　“新”：树立集约利用资源要素的大招商新理念。

　　“北部湾经济区大招商，不仅要着眼于招商的数量和规模，更要注重招商的质量和效应；不仅要着眼于项目的近利，更要注重引进项目的潜力和后劲；不仅要着眼于引进产业的产能，更要注重引进产业的循环和低碳；不仅要引进项目建设资金，更要注重利用项目引进先进技术、管理理念、集聚人才，使有限的资源发挥更大的效能。”杨静华对比分析说。

　　“同时，要依托已有的产业基础，探索实践利用外资、吸引民间投资的新思路、新办法。如“嫁接外资”，放宽市场准入，鼓励外资参股、并购，大胆引进外资进入基础设施建设、基础产业领域；又如，开展创投基金、私募基金及风险投资，推动北部湾经济区企业在国内外上市。”

　　“专”：走产业招商、园区招商的专题大招商之路。

　　“北部湾经济区产业布局已基本形成，园区也初具规模，产业招商、园区招商就应成为其大招商的主要形式。”

　　产业专题大招商的目的是依托北部湾经济区已有资源优势、产业优势及市场，进一步引进国际国内新技术、新工艺，改造和提升传统产业。这是一个“引来一个项目→招来一批企业→带动一个产业→振兴一个行业→开拓一片市场”的演进过程，进而实现低成本产业高效能的裂变效应。

　　具体实施则是以北部湾经济区29个重点产业园区为主要载体，以“园区整体打包招商”为切入口，认真做好园区产业布局规划，以园区规划进行专题招商、项目超市招商、精细化招商等。

　　“准”：组织实施精确找准方向路径的大招商。

　　“加快北部湾经济区经济发展方式转变，找准大招商方向是关键。”杨静华说。

　　一是突出重点方向。培育壮大临海产业集群，大力引进一批国内外大集团大企业，打造强势规模效应；围绕新能源、新材料、节能与环保、海洋四大新兴产业，引进一批高端产业和国家重大科技项目落地。

　　二是突出重点目标。以珠三角、长三角、闽南三角、环渤海和港澳台、东盟、日韩、中东等区域为重点招商地区，加强国内外区域合作；以国际国内500强、上市大企业、优秀民营企业为重点招商对象，做好产业对接和承接产业转移。

　　三是突出重点路径。充分利用中国－东盟博览会、桂台经贸交流活动、港澳广西活动周、泛珠三角区域经贸洽谈会等活动，开展大招商活动。

　　“合”：着力激活体制机制，形成合力大招商。

　　“大招商不能只是招商部门的工作，必须激活体制机制，从而形成上下联动、左右联动的招商强大合力。”杨静华一语道破。

　　她提议：激活“4+2”城市联动招商协作机制，各市统一进行规划、组织和推介；激活各部门联动联合机制，自治区和各市行业主管部门加强联系沟通，联合推进一批有吸引力的重大产业项目落地；激活各级商协会联动招商机制，充分发挥其自身优势和作用，广泛开展行之有效的以商引商和委托招商。