崇左将发展非公经济纳入政府考评

 　　广西经济新闻网27日讯（记者李顺 张文德）广西崇左市将发展非公有制经济作为做大做强经济的突破口，把发展非公经济纳入各县（市、区）党委、政府和市直各部门年度目标考评内容，在扶持非公经济发展方面“动真格”。这是记者从该市日前颁布的《关于大力促进非公有制经济加快发展的若干意见》获得的消息。

　　崇左是2003年8月6日才撤地成立的城市，也是广西14个地级市中最年轻的城市。该市与越南接壤，处在华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇的中心地带，具有沿边、沿江、沿铁路、近海港、邻首都、连首府、连东盟的区位优势和地缘优势，通过陆路可达越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚和新加坡等7个国家。随着中国-东盟自由贸易区今年初正式建立，该市的区位优势日益凸现。

　　建市以来，崇左始终把加快发展非公有制经济放在十分重要的位置来抓，全市非公有制经济取得了长足发展。截止2009年底，全市非公有制经济主体达59715户，注册资金48.86亿元，全市规模以上工业企业160家，其中非公有制企业133家，占总数的83%；非公有制经济完成地区生产总值136.11亿元，完成工业增加值66.77亿元，上缴税金16.7亿元，分别占全市的45.3%、82%和68.3%。非公有制经济已成为推动崇左市经济社会发展的重要力量，增加地方财政收入的重要来源，扩大社会就业的重要载体，县域经济的主体和全市经济的重要组成部分。

　　此次出台的《若干意见》首次把发展非公经济纳入各县（市、区）党委、政府和市直各部门年度目标考评内容。

　　《若干意见》提出，在当前和今后一个时期，崇左市坚持把发展非公经济作为做大做强崇左市经济的突破口，思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，积极引进非公大企业，培育壮大骨干企业，大力发展中小企业，全力推进全民创业，提高群众收入，努力营造有利于非公经济发展的环境和氛围，促进崇左市非公经济大发展大跨越。到2012年，实现全市非公经济增加值占全市生产总值的比重提高到60%，非公经济上缴税金达到25亿元，非公经济从业人员占全市从业人员的比重提高到60%；规模以上非公有制企业达到200家，其中超10亿元企业10家以上，超20亿元企业5家以上。

　　《若干意见》同时从市场准入和投资领域平等、税收、优惠政策、融资、加大扶持力度、改善投资环境、开拓市场、加强非公经济领导、充分发挥工商联、商会的作用等方面有针对性地提出意见。其中第十五条“设立扶持非公经济发展的财政资金”规定，从2010年起，市、县（市、区）财政按照上年度非公经济税收贡献1%的比例安排当年支持非公经济发展专项资金，列入财政预算，用于非公经济社会化服务体系建设、信用担保机构补助、培育骨干企业、特色产业以及统计体系建设、非公经济管理人员培训等，使非公经济发展经费落实到位，从而确保非公经济稳步发展。

　　崇左市委书记赵乐秦、市长黄克在接受记者采访时不约而同地表示，为推动非公有制经济更好更快发展，崇左将强化四方面措施：

　　首先要加快“一个转变”。通过调整经济结构，培育一批区域品牌产品和品牌企业，同时引导建立现代企业制度，大力推进非公企业发展循环经济，从而实现非公经济发展方式的根本转变，不断提高非公有制经济可持续发展能力。

　　其次，要突出“两个结合”。通过激励企业二次创业，引导各类企业在加快自身发展和引导老百姓兴办各类经济实体，将发展非公有制经济与激活本地民资促进全民创业相结合；抓住中国东盟自由贸易区建成、东部地区新一轮产业结构调整升级、广西北部湾经济区开放开发步伐加快机遇，将发展非公有制经济与要与招商引资借助外力促发展相结合，充分利用崇左区位优势、资源优势和政策优势，加大面向东盟开放合作的力度，广泛吸纳更多的国内外客商到崇左投资创业。

　　第三，构建“三大载体”。 园区载体方面，抓好广西凭祥综合保税区以及城市工业区、广西崇左市中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区三个工业园区建设，把园区培育成工业经济增长极；项目载体方面，紧紧围绕完成300亿元固定资产投资任务目标，着眼于结构调整和产业链延伸，引导发展一批非公有制企业；市场载体方面，加快各类专业批发市场、连锁超市等商贸设施建设，带动发展一批非公有制企业。

　　第四，优化“五个环境”。以超常规的开放理念，在体制、政策、市场、法制、政务进一步优化我市非公有制经济发展环境，真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成全民创业的生动局面。

　　有关人士表示，《若干意见》的出台，表明崇左市委、市政府加大对非公经济发展的重视，将非公经济发展提上日程，同时，对于大力促进崇左市非公经济大发展大跨越，对于在新的起点上实现新突破具有重大现实意义和深远影响。