广西"十二五"一个战略选择:与越南合作拓东盟市场

    处于中国与东盟结合部的区位特点，决定了“十二五”时期广西应更多地思考如何向东盟拓展。越南已经成为广西重要的贸易伙伴，广西拓展与东盟的经贸关系，要充分利用与越南现有的基础及面临的新机遇。

    近20年来，广西与越南在农业种植和加工、农机制造、电力、糖业等各个领域开展积极合作，取得一系列令人瞩目的成绩。广西与越南贸易已占广西与东盟贸易的八成左右。2009年广西与越南进出口贸易额39.84亿美元，同比增长27.5％。今年上半年广西与越南贸易额达到20.24亿美元，同比增长33.3％。

    今年中国－东盟自由贸易区已如期建成，也正值中越建交60周年。中国与越南、中国与东盟的经贸关系需要向新的高度拓展。中国在2009年宣布建立100亿美元的“投资合作基金”和150亿美元贷款，对东盟各国是实实在在的帮助，对于越南更是如此。2008年，中国在越南新签工程承包、劳务合作、设计咨询合同便有1685份，合同额达30.85亿美元。2009年4月，越南总理阮晋勇批准设立的“北部湾经济带”以广宁和海防为核心，其作用是担当越南对接中国北部湾经济区的前沿。越南从基础建设、产业升级、重点城市开发这三大方面下了大力气，无论是从越南北部六省的交通干线建设、港口建设、生态旅游区建设、工业开发区建设，还是芒街、下龙、海防这3个重点城市的功能区划，都是面向中国，以对接中国、承接中国产业、开发中国市场为基本目的。

    前不久在越南河内市举行的南宁－河内经济走廊与南宁－新加坡经济走廊建设座谈会上，广西代表团提出进一步发挥东兴－芒街、凭祥－同登、龙邦－茶岭等对越口岸的作用，旨在进一步拓展广西与越南的经贸关系。与泛北部湾合作相关联的“南－新走廊”，是中国与东盟实现战略构想的一项工程。新、马等国本身就具备一定的基建水平，因此对于广西来说联通中南半岛的交通线，扩大与东盟国家其他国家的交往，关键在于越南。

    2008年1月，中国正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。从2008年起，5年内广西将投入2600亿元打造面向东盟的区域性国际交通枢纽，从广西前往东盟国家将越来越便利。早在2008年，中越两国就把南宁-河内经济走廊和友谊关跨国口岸纳入大湄公河次区域经济合作跨境运输协议框架。目前，河内－海防－下龙－芒街、河内－谅山高速公路项目、河内－同登、胡志明－金边铁路项目，以及广西沿海港口与越南三港的合作项目均取得积极进展。

    广西与越南经济结构具有不少相同的地方。据专家研究，如2008年广西与越南的GDP中，广西第一产业占GDP的比重为20.3%，增长速度为5.1%；越南的比重为19%，增长速度为5.6%。第二产业占GDP的比重，广西为42.3%，增长速度为17.4%；越南为42.6%,增长速度为14.6%。第三产业占GDP的比重，广西为37.4%，越南为38.4%；但是第三产业的增长速度，越南为31%，广西的只有11.7%，越南比广西高19.3个百分点，为广西增长速度的2.65倍。

    与整个东盟大市场相比，越南市场仅是其中一个方面。因此，“十二五”期间，广西在巩固与越南合作的同时，应注意通过越南加强与东盟其他国家的合作。一是推进“南－新走廊”建设，尤其是加快南－曼（南宁－曼谷）段建设，拓展广西在东盟的合作空间，包括贸易、投资合作空间。二是拓展新加坡市场，优化国际市场结构，规避在东盟国家市场单一带来的风险。三是继续以优惠政策鼓励企业引进国外先进技术设备，提升进出口商品档次。四进一步做强广西民营企业与东盟的贸易，在巩固发展国有企业和外商投资企业对东盟贸易的同时，继续发挥民营企业对东盟贸易的主力军作用；五是加强对越南等东盟国家的政治、经济、市场潜力和外贸政策等的调研，提高科学判断能力，引导广西企业提高抵御风险的能力，不断加大开拓东盟其他国家市场力度，降低对越贸易依赖程度。

    （黄 信）