十二五规划关注改善民生 探索社保体系城乡一体化

　　缓解看病难和贵

　　●通过深化医改，老百姓将平时少得病、看病更方便、降低医药费

　　“十一五”期间，为了解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，酝酿多年的新医改方案破茧而出，给人们带来温暖和期待。

　　坚冰已破，但路途尚遥。五中全会公报指出，“十二五”时期要加快医疗卫生事业改革发展。新的任务开始明确。

　　清华大学经济管理学院医疗健康管理研究中心主任周生来认为，“十二五”阶段，深化医改需要加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革等五项重点改革。

　　周生来分析，通过深化医改，百姓可以得到以下实惠：

　　平时少得病。长期以来，我国民众重治疗轻预防，由此小病拖成大病，大病患者多，导致看病难。新医改倡导预防为主，通过扩大和加强健康教育等公共卫生服务项目和体系建设，到2015年，使人人享有基本公共卫生服务，使全体居民不得病、少得病、晚得病。

　　看病更方便。加强全科医生培养，是“十二五”医疗卫生发展的一个亮点。通过完善全科医生长期服务基层的政策，使社区医院摆脱“庙小没菩萨”的人才困境，切实履行“健康守门人”的职责，使城乡群众不出社区和乡村，就能享受到便捷有效的基本医疗和基本公共卫生服务。

　　降低医药费。“十二五”期间，国家通过进一步扩大基本医疗保障覆盖面，逐步提高保障标准，完善城乡医疗救助制度，增强弱势人群救助能力，完善国家基本药物制度等措施，切实减轻个人承担的医疗费用。

　　人口也要均衡发展

　　●优先投资于人的全面发展，统筹解决人口问题

　　人口国情是一个国家最基本的国情，是经济社会发展的决策基础。五中全会把人口问题置于经济社会发展全局，提出全面做好人口工作的新要求。

　　“十二五”时期，我国人口数量压力依然巨大，人口素质、结构、分布等结构性问题日益凸显。人口计生工作将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优先投资于人的全面发展，统筹解决人口问题：

　　坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。“十二五”期间，我国将在稳定适度低生育水平的基础上，因地制宜，统筹规划，分阶段、有步骤地逐步完善人口发展政策体系。

　　把提高人口素质放到突出位置。切实做好优生优育工作，把好出生人口素质第一关，着力提高人力资本和劳动者素质对经济增长的贡献率。

　　加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度。实行男女平等参与经济社会活动的公共政策，各项惠民政策中要体现对女孩家庭的照顾和倾斜。

　　积极应对人口老龄化。“十二五”时期，我国人口老龄化提速，老年人口总数将超过2亿。实施积极、健康、保障、和谐的人口老龄化战略，迎战“未富先老”的冲击。

　　引导人口合理分布。“十二五”时期，我国城镇人口将首次超过农村人口，“80后”人口成为流动人口主体。切实加强流动人口服务管理，加快体制创新，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。