广西"十一五"发展成就综述:六个翻番见证新跨越

    “十一五”时期是广西极不寻常、极不平凡的5年。

    这5年，面对国际金融危机的巨大冲击、自然灾害的严重影响和改革发展稳定的艰巨任务，自治区党委、政府坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央关于应对国际金融危机的一揽子计划和一系列方针政策，及时作出实施科学发展三年计划、加快转变经济发展方式、做大做强做优工业、加快推进城镇化、促进北部湾经济区优先发展、打造西江亿吨黄金水道等一系列重大决策部署，团结带领全区各族人民克难攻坚，锐意进取，保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头，“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成，六项主要经济指标预计实现翻番（见图表）。

    迎接挑战：经济持续较快发展

    今天，当我们满怀喜悦，盘点“十一五”丰硕成果之时，不会忘记这5年来经历的艰难困苦和为之付出的努力。    

    5年来，我们遭受了罕见冰雪灾害的袭击，遭遇了历史罕见的洪涝灾害和严重旱灾。特别是2008年，是广西在国际金融危机冲击下经济发展最为困难的一年，也是广西广大干部群众在自治区党委、政府领导下迎难而上、砥砺奋进、经受考验的一年。

    面对严峻挑战，自治区党委、政府审时度势、科学研判、果断决策，高瞻远瞩地提出全年完成全社会固定资产投资6000亿元工作目标，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，带领全区干部群众迎难而上，磅礴前行，实现了“保增长、保民生、保稳定，保持广西经济社会发展良好势头”的重大工作目标。

    进入“十一五”“收官”之年的2010年，为确保项目建设，广西深入开展“项目建设年”、“服务企业年”和“工作落实年”活动，采取超常规的方式，全力以赴推进“工作落实年”活动。非常措施取得了非常效果，从今年年初的低谷起步，广西经济开始了新一轮的回升。有关部门统计，“十一五”广西经济总量比“十五”翻一番以上已成定局，“十一五”地区生产总值年均增长超13.5%，比“十五”快2.7个百分点，年均增量由“十五”的500亿元增加到1000亿元左右；人均生产总值由2005年的8590元增加到2009年的16045元，预计2010年达到18000元以上，为2005年的2.2倍。

    与此同时，广西产业结构出现重大变化，三次产业结构由2005年的22.9∶37.9∶39.2调整为2009年的18.8∶43.6∶37.6，预计2010年调整到17∶47∶36，一产比重下降到20%以下。2009年工业增加值达到2864亿元，预计2010年达到3700亿元左右，“十一五”年均增长19.3%，比“十五”快5.5个百分点，工业增加值占生产总值比重由31%提高到39%，工业化率由1.38提高到2.2左右，食品、汽车、冶金3个产业成为千亿元产业，广西新型工业道路越走越宽阔。

    协调发展：“两区一带”格局初步形成

    一个地方的经济要取得突破性进展，必须有中心区域带动，这个区域，就是经济发展新高地、率先发展排头兵。    

    广西能带动全局加速发展的引擎在哪里？当“十一五”谋篇布局之时，这个重任落在了北部湾沿海地区身上。2006年3月，广西北部湾经济区管委会正式成立，广西北部湾经济区顺势而出，化茧成蝶。经过“十一五”发展，广西北部湾经济区已经从一种设想变成了一个有组织领导、有协调功能、有规划的经济区域，成为一块投资热土，标志着广西沿海地区开放开发进入了一个新的历史阶段。

    广西北部湾经济区使广西经济有了实现腾飞的一翼，而近年来自治区党委、政府打造千里西江黄金水道的发展战略将成为腾飞的另一翼，让我们看到承接东部产业转移、主动向东部先进生产力靠拢的决心和信心。

    有专家测算，投入200亿元打造西江黄金水道，相当于修通5条通往粤港澳的铁路，这是一条不可估量的物流、资金流、信息流出海出省大通道，广西江海联动、两翼齐飞的态势已经形成。

    为协调区域发展，自治区党委、政府提出尽快形成“两区一带”发展新格局，至此，包括百色、河池、崇左在内的广西资源富集区进入人们的视野。有关部门统计显示，北部湾经济区作为国家新增长极加快开放开发，2006-2009年经济区4市生产总值年均增长16.7%，高于全区平均增长率2.9个百分点，占全区比重由2005年的29.6%提高到2009年的32.1%。西江亿吨黄金水道建设加快推进，建成了南宁-贵港1000吨级、贵港-梧州2000吨级航道，内河港口吞吐能力由3264万吨增加到5000万吨以上。百色生态铝工业基地和红色旅游目的地，河池有色金属、水电和生态旅游基地，崇左糖业和锰深加工基地加快打造，桂西资源富集区特色优势产业加快发展。

    民生为重：让老百姓获得更多实惠

    虽然“十一五”期间广西经历了前所未有的困难和考验，但是保民生、保稳定、保持经济发展良好势头的发展思路始终不变，在艰难困苦中始终让老百姓感受到冬天里有春天。    

    一组数字见证了我们为民生建设所做的努力：在去年国际金融危机冲击比较严重的前三季度，城乡居民收入继续增加，就业形势基本稳定；由于夏粮丰收、水果等农产品销量增加和转移性收入大幅增长，促进了农民增收。自治区党委书记郭声琨批示关注农民工就业、提高企业退休职工退休金、家电下乡、减税惠民、贷款贴息、“爱心香蕉”等等，一个个温暖的民生主题让老百姓感到去年是获得实惠最多的一年。

    今年1月，广西启动首批14个县（市、区）的新型农村社会养老保险试点，截至9月30日，全区新农保参保人数220.32万人，占应参保人数320.06万人的68.85%。广西经验得到人力资源与社会保障部肯定，并走向全国，成为广西社会保障体系建设的新亮点。

    “十一五”以来，广西不断深化社会保障制度改革，全区社会保障体系建设取得了巨大成就。统计显示，广西城镇居民基本医疗保险制度实现地级市全覆盖，新型农村合作医疗实现县市区全覆盖，农民参合率由2005年的57.8%提高到2010年的90%以上。城镇年均新增就业36万人，农村劳动力转移就业年均76万人，2010年城乡就业总人数比2005年增加187万人。社会保障面持续扩大，城镇基本社会保险覆盖率达到60%左右。城镇保障性住房建设加快，实施廉租住房保障10.83万户。农村危房改造成效明显，8.3万多户农村贫困群众喜迁新居。

    盘点“十一五”，我们清晰看到，经过“十一五”的快速发展，广西在国家区域发展总体战略中的地位明显提高，在国家对外开放战略中的作用更加凸显，在全国的综合影响力日益提升，一个新的广西正振翅腾飞！

    （杨清）