自治区党委关于制定“十二五”规划建议

　　十三、建立健全基本公共服务体系

　　（43）促进充分就业。实施更加积极的就业政策，统筹产业政策和就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位。推进基层就业公共服务平台和信息网络建设，完善面向城乡的公共就业服务体系。健全职业培训制度，提高劳动者技能和整体素质。加强与珠三角、长三角等发达地区的劳务合作，扩大劳务输出规模。做好重点群体的就业工作，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员的就业帮扶。做好军队转业人员安置和退役军人就业工作。完善创业扶持政策，鼓励自主创业、自谋职业，支持以创业带动就业。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

　　（44）合理调整收入分配。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工资标准，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。拓宽居民收入来源渠道，创造条件增加居民财产性收入。规范分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，缓解收入差距扩大的趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

　　（45）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，推动机关事业单位养老保险制度改革。提高社会保险统筹层次，巩固城镇企业职工基本养老保险自治区级统筹，逐步过渡到全国统筹。制定实施社会保险关系转移接续办法。扩大社会保障覆盖范围，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险问题。发挥商业保险补充性作用。健全城乡最低生活保障制度，对符合条件的困难群体实行应保尽保。推进社会救助体系建设，完善农村五保供养服务设施，实现城乡社会救助全覆盖。大力发展社会福利、慈善事业。

　　（46）加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，推进艾滋病、地中海贫血防治，扩大基本公共卫生服务项目。做好城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度的政策衔接，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。坚持中西医并重，支持中医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

　　（47）全面做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，控制人口总量，改善出生人口素质，遏制出生性别比偏高趋势。完善人口目标责任制，落实农村计划生育奖励政策，重点加强农村、城乡结合部地区以及流动人口的计划生育管理。推进农村基层人口和计划生育服务体系建设，扩大计划生育保险试点。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，促进妇女儿童事业全面发展。研究制定积极应对人口老龄化的政策体系，大力发展社会养老服务，提高老年人生活质量。逐步建立残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人合法权益。

　　（48）加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，完善社会管理法规规章和体制机制，深入推进平安广西建设，构建全国社会和谐稳定模范区。健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持领导干部接待群众制度，强化信访工作责任制，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进食品药品监管能力建设，保障食品药品安全。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系，推进社会管理信息化，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，提高执法保障能力，构筑人防、物防、技防相结合的新格局，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法。