自治区党委关于制定“十二五”规划建议

　　二、保持经济平稳较快发展

　　（5）发挥投资对扩大内需的重要作用。保持投资较快增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保中央扩大内需和全区统筹推进的在建重大项目竣工投产并发挥效益。更加重视发挥产业政策和政府投资的导向作用，进一步向千亿元产业、战略性新兴产业、交通基础设施、民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准。促进投资消费良性互动，把投资增长与就业扩大、民生改善有机结合起来。规范政府融资平台管理，拓宽投融资渠道，防范投资风险。发挥企业投资主体作用，形成市场主导的投资内生增长机制。健全统筹推进重大项目建设工作机制，完善项目建设责任制，加强项目前期工作和项目储备，开工建设一批对转方式、调结构、惠民生及创业创新有重要促进作用的重大项目。

　　（6）着力扩大消费需求。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制，进一步释放城乡居民消费潜力。加快推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业机会。调整收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。增加财政支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成有利于扩大消费需求的居民消费预期。加强市场流通体系建设，拓展新兴服务消费，落实鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

　　（7）大力支持创业创新。强化全社会创业创新意识，尊重群众首创精神，激发创业创新热情，进一步增强经济发展活力。培育创业创新主体，鼓励和支持群众自主创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。完善落实鼓励创业创新的财政扶持、金融支持、税收优惠等政策措施，更加放宽市场准入，降低投资进入门槛，鼓励民间资本更多进入资源开发、基础设施、公用事业、公共服务、金融服务等领域，参与国有企业重组兼并。建立健全服务体系，减少和规范行政审批，提高办事效率。坚持政治平等、政策公平、放手发展，形成全民创业、全面创新的良好发展环境和社会氛围。

　　（8）加强和改善经济调节。把巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果作为“十二五”时期的重要任务。认真落实国家各项宏观调控政策，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和保持物价基本稳定的关系。继续坚持非常措施、非常办法、非常政策、非常力度的有效做法，保持经济调节政策的连续性和稳定性。加强经济形势分析，密切关注国家宏观调控走向，增强经济运行调节的预见性和针对性，防范各类潜在风险，提高驾驭复杂局面的能力。加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。