“富民强桂”新战略 解读广西“十二五”发展规划建议

　　即将告别成就辉煌的“十一五”，充满期待的“十二五”迎面向我们走来。近日，自治区党委九届十三次全会通过的广西“十二五”规划建议为我区未来5年的发展绘就了新的蓝图，广受关注，尤其是规划建议提出了“十二五”时期要努力实现“富民强桂”新跨越的战略任务，倍受瞩目。学习领会“富民强桂”战略的精神实质，加快推进“富民强桂”新跨越，是我区各族干部群众当前一项重要政治任务。

　　“富民”与“强桂”齐头并进

　　理解实现“富民强桂”新跨越战略的精神实质，是统一思想、凝聚人心、把自治区党委决策转化为自觉行动的重要前提。

　　自治区发改委主任章远新接受记者采访时说，实现“富民强桂”新跨越充分体现了科学发展观的要义与核心，是深入贯彻落实科学发展观的生动体现。他说，广西“十二五”规划建议中“富民”是坚持以人为本、富民优先，走共同富裕道路，大幅增加城乡居民收入，建立健全基本公共服务体系，切实提高人民物质和文化生活水平，尽快让全区各族人民过上富裕的生活。“强桂”就是坚持发展是硬道理、是第一要务，加快壮大经济总量，不断提升软实力，全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设与党的建设取得显著成就。生活质量还不高的全区各族人民群众渴望加快发展、渴望提高生活水平的愿望十分强烈，后发展欠发达的广西亟待“加速扩量”、增强实力，推动全面协调可持续发展，“富民强桂”充分反映了全区各族人民的愿望，与全面建设小康社会内涵一致，是我区发展进入新阶段的必然要求。

　　自治区党委站在新的历史起点上，科学研判国内外形势，准确把握基本区情，明确了实现“富民强桂”新跨越的基本要求。“深刻领会理解实现‘富民强桂’新跨越战略的精神实质，还要从‘富民强桂’的基本要求切入。”章远新说。规划建议提出了实现“富民强桂”新跨越的7项基本要求。这7项基本要求既明确了实现“富民强桂”新跨越的路径，指出未来5年我们继续努力的方向和工作重点，也进一步诠释了“富民强桂”战略的基本内涵，是我们把握“富民强桂”战略的精神实质重要切入点。

　　目标是指路灯塔，是前进的动力。围绕实现“富民强桂”新跨越，规划建议提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标：力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，工业化城镇化水平明显提高，千亿元产业发展目标基本实现，城乡居民收入增长与经济发展同步，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，国有企业、财税金融、要素价格等重点领域和关键环节改革取得明显进展，全方位开放合作水平进一步提高。章远新认为，这与贯彻落实国家应对国际金融危机冲击的重大部署紧密衔接，与中央对广西发展提出的目标任务紧密衔接，符合循序渐进的规律，符合广西实际，符合人民群众过上更加美好生活的期待，也具备完成的条件，经过全区干部群众的共同努力，是完全可以实现的。

　　“加速扩量”与“快人一步”

　　“十二五”充满期待，也充满挑战。

　　因为这个阶段将是我区加快发展的黄金时期，也是我区科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这个阶段走得好，我们就能够逐步缩小与全国的差距，为与全国同步实现全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础；走不好，在激烈的国内外竞争中面临的压力越来越大，与全国平均水平的差距就会越来越大，全面建成小康社会的难度就会越来越大。能否实现“富民强桂”新跨越很大程度上决定我区是向发达靠拢还是与落后亲近，具有战略性意义。

　　章远新说，“在这个阶段，任何时候我们都要把发展作为第一要务，作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。因此，实现‘富民强桂’新跨越，是我区立足于后发展欠发达基本区情作出的必然选择。”他解释道，我区存在的很多问题都是欠发展所致，必须也只能用发展解决存在的问题。尽管“十一五”时期我区取得GDP、财政收入等“六个翻番”辉煌成就，经济社会面貌发生了巨大变化，但我区后发展欠发达的基本区情没有根本改变，社会主义初级阶段特征在我区表现更加明显，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾更加突出，全区人民谋发展求富裕的愿望更为迫切。主要是：经济总量小，人均水平低，社会发展仍较滞后，社会保障覆盖面和保障水平低于全国水平，科技、教育、卫生等方面的发展差距也比较明显。这些都表明，后发展欠发达仍然是我区最大、最基本的区情。我们必须加快“强桂”步伐，“加速扩量”、壮大实力。“强桂”的基本要求之一就是保持“快人一步”的速度。如果我们没有较快的增长速度，就谈不上缩小与发达地区的差距，就没有总量，也谈不上质量和人均。只有保持较快的增长速度，才能增加总量、促进就业，才能为提高质量提供更大空间。

　　章远新表示，实现“富民强桂”新跨越，是我区抢抓新机遇、迎接新挑战的客观要求，国际国内环境对我区发展总体有利，随着新一轮西部大开发、北部湾经济区开放开发加快推进、中国－东盟自由贸易区不断完善等，将给我区发展带来难得的机遇，“十二五”时期将是我区加快发展的“黄金期”。与此同时，“十二五”时期外部环境更趋复杂，国际金融危机影响深远，尤其是我区面临加快产业结构调整升级、提高自主创新能力、缓解人口能源资源环境压力、缩小城乡区域发展差距、维护社会和谐稳定等严峻挑战。当前，我区发展呈现新的阶段性特征，经济社会加快转型，工业化跨入中期阶段，城镇化快速推进，居民消费逐步向发展型升级，发展潜力巨大，我区完全有条件在新的起点上实现新跨越。

　　章远新认为，“富民强桂”新跨越，与自治区第八次党代会提出的“富民兴桂”和自治区第九次党代会提出的“建设富裕文明和谐新广西”的奋斗目标是有机联系、一脉相承的，既有继承，又有发展。“富民强桂”更加突出在保持较快速度的基础上增加总量与人均量、提高质量与效益，更加突出共同富裕以及城乡、区域、经济社会、人与自然的全面协调可持续发展，更加突出人民的生活质量，体现了建设富裕文明和谐新广西的总目标总要求，既是很好地坚持继承，也是很好地顺应新变化、顺应人民新期待，具有更鲜明的时代特征，更加突出了阶段性目标。 （记者 廖庆凌）