各地调整十二五GDP目标 节能指标成瓶颈

　　一年一度的中央经济工作会议日程渐近。据悉，今年的会议将考虑“十二五”规划经济指标同明年指标的衔接问题，而中央政治局将于近期召开会议对此进行“预表态”。不过，中央的经济指标尚未出炉，不少地方省份已经迫不及待地吹响了“十二五”经济冲锋的号角。

　　根据各地公布的“十二五”规划的建议，目前已有重庆、黑龙江、广西、贵州等省份提出了GDP总量甚至人均GDP五年翻番的目标。其中，广西提出，力争到2015年，实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上；黑龙江提出，到2015年，全省地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，实现经济持续快速健康发展，使“十二五”成为改革开放以来发展最快的时期；贵州提出，今后五年全省GDP确保实现8000亿元，力争翻一番突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元；重庆则提出，到2015年，人均GDP翻番，达到8000美元，全市整体跨入现代化阶段。

　　内蒙古和天津尽管没有直接提“5年GDP翻一番”，但天津表示“主要经济指标增幅保持全国前列”，内蒙古亦提出“主要发展指标继续保持高于全国平均水平的增速，与发达地区的差距进一步缩小。”

　　不过，地方的一个隐忧是，“十二五”期间更加严格的节能减排指标，可能会对地方雄心勃勃的发展规划造成实质性约束。

　　当前，国家已经确定在“十二五”期间实施能源总量控制指标。如要实现2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15％、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％的承诺，“十二五”期间就必须将一次能源消费总量控制在42亿吨。

　　厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，如果“十二五”实施能源总量控制，很多地方快速发展的GDP指标可能难以实现。“要么将能源总量控制指标变成预期性，而不是约束性的，要么经济增速和能源总量消费都得控制。”

　　统计部门的一位人士透露，从明年第一季度开始，国家统计局将实施对各个省市自治区的GDP直接“下算”一级。一直以来地方经济之和远高于全国经济总量的问题，将有望解决。“所以，地方不能指望把经济指标定得太高，然后把能源强度降下来，要留有余地。”