《纲要(草案)》提出“十二五”时期经济社会发展的目标是:
——经济平稳较快发展,地区生产总值年均增长10%,力争“十二五”期末实现翻一番,财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总额翻一番以上;
——结构调整取得重大进展,工业增加值占地区生产总值比重提高6个百分点,服务业增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点,力争城镇化率提高到50%;
——科技教育发展明显加快,九年义务教育巩固率提高到93%,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.2%;
——生态文明建设成效显著,单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放总量削减按国家下达的指标执行,森林覆盖率提高到60%;
——人民生活全面改善,全区总人口控制在5400万人以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和11%;
——社会建设明显加强,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,社会更加和谐稳定;
——改革开放不断深化,重点领域和关键环节改革取得明显进展,非公有制经济占国民经济的比重较大幅度提高,全方位开放合作水平进一步提升。
《纲要(草案)》提出了“十二五”规划经济发展、科技教育、资源环境、人民生活4大类共33个具体指标,其中预期性指标17项、约束性指标16项。与以往相比,指标数量减少,重点更加突出,目标更加清晰;将九年义务教育巩固率、耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、化学需氧量排放减少、二氧化硫排放减少、氨氮排放减少、氮氧化物排放减少、森林覆盖率、森林蓄积量、全区总人口、城镇参加基本养老保险人数、城乡三项医疗保险参保率、城镇保障性安居工程建设等列为约束性指标,体现了科学发展和加快转变经济发展方式的要求,体现了到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的要求。
《纲要(草案)》提出了未来五年我区经济社会发展的任务,主要是:
(一)大力发展现代工业,加快工业化信息化进程。坚持走有广西特色的新型工业化道路,做大做强做优工业,进一步强化经济发展的支撑力和带动力。
发展壮大千亿元产业。力争到2015年食品产业销售收入超3000亿元,汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械6个产业销售收入超2000亿元,建材、造纸与木材加工、电子信息、生物4个产业销售收入超1000亿元,使我区千亿元产业达到11个。重点建设上汽通用五菱乘用车、东风柳汽商用车、中石油钦州炼化一体化二期、中石化铁山港炼化一体化、防城港钢铁基地、北海电子产业园、贺州电子生态科技产业园、沿海和西江修造船基地等。
提升工业整体素质。打造“千亿元企业”和“千亿元产业园区”。把上汽通用五菱、玉柴、柳工集团和中石油钦州炼油厂等培育成千亿元企业。加快发展防城港大西南临港工业园、玉柴工业园、梧州陶瓷产业园区、贺州旺高工业区、来宾市工业区等27个重点工业园区,建成一批总产值超千亿元园区。实施“千家中小企业成长”工程,培育一批年销售收入超10亿元的优秀企业。
加快发展战略性新兴产业。力争到2015年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到6%左右。重点加快发展节能环保、先进装备制造、生物、新能源汽车、新材料、新能源、生命健康、新一代信息技术等产业,尽快培育形成新的经济增长点。
大力发展能源产业。力争到2015年电力装机容量达到4100万千瓦。重点建设防城港红沙核电、岩滩水电站二期、龙滩水电站二期、中缅天然气管道工程及一批火电等项目,建成南宁电厂、贺州电厂、西气东输二线等工程,推进防城港白龙核电、平南白沙核电站前期工作并力争开工建设,新建一批骨干电网。加强对外能源合作。
积极发展海洋经济。坚持陆海统筹,科学规划海洋经济发展,积极发展海洋产业,提高海洋资源开发和综合管理能力。
加快推进信息化。鼓励支持企业在研发、管理、控制和营销等方面的信息化改造和集成应用。加快两化融合示范工程建设。建设覆盖城乡的信息基础设施,推进经济社会各领域信息化,构建中国-东盟区域性信息交流中心。建设新一代移动通信、下一代数字电视和下一代互联网等网络设施,推进“三网”融合。积极发展物联网。加强信息网络系统安全建设。
(二)大力发展现代农业,推进社会主义新农村建设。推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,提高农业现代化和农民生活水平,建设农民的美好家园。
大力发展现代农业。积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。实施新增粮食生产能力规划,重点建设15个国家粮食生产大县和35个自治区粮源基地县,实施标准粮田建设、土地整治、沃土工程、植保工程和“339工程”,力争2015年粮食综合生产能力达1500万吨以上。建设蔬菜、林果、畜牧、水产品等生产示范基地。建设海峡两岸(玉林)农业合作试验区等农业园区。抓好农产品加工。打造5个年销售收入超50亿元和20个超10亿元的农业龙头企业,新发展农民专业合作组织1000家以上。
加强水利建设。加强重要江河干支流及中小河流治理。建设桂林防洪及漓江补水、大藤峡、洋溪、落久等控制性水利枢纽工程以及海堤标准化工程,加快建设桂中、桂西北、左右江等旱片治理工程,完善一批灌区和水库自流灌溉骨干渠系,完成一批病险水库除险加固,完善自然灾害监测预警预报系统。
改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设和环境综合整治,继续实施农村饮水安全和大石山区人畜饮水工程;实施通乡公路等级提升、通村公路硬化和通屯道路通达工程;实施新一轮农村电网升级改造;推进农村危旧房改造和信息网络进村入户。
促进农民收入持续较快增长。大力调整种养结构;实施“万元增收”工程,提高家庭经营性收入;大力发展劳务输出,提高农民职业技能和创收能力。完善农村土地管理制度,加快推进农村体制改革,增强农业农村发展活力。
培育发展经济强县。实施扩权强县。以县城和重点镇为依托,以工业集中区为载体,以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为重点,加快发展与大中城市、大企业配套协作的产业集群,全面推行自治区直管县财政体制改革,打造一批经济强县。
(三)推动城镇化跨越发展,促进城乡经济社会一体化。城镇化是经济社会发展的必然趋势,《纲要(草案)》提出,要坚持走新型城镇化道路,推动城镇化跨越发展。
加快壮大中心城市。实施中心城市带动战略,把城市产业园区作为城市新区进行规划建设,以产业园区建设促进城市新区扩展。《纲要(草案)》对加快南宁五象新区、柳州柳东新区汽车城、桂林临桂新区以及其他中心城市新区建设提出了明确要求。
培育发展城市群和城镇带。发挥中心城市辐射带动作用,集约发展县城和小城镇,优化城镇布局,完善城镇体系,加快壮大结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的城市群和城镇带。
提高城镇规划建设水平。科学编制城镇总体规划和控制性详细规划,加强城镇设计,建立城镇规划动态监控体系。统筹城镇市政设施和公共设施建设。提高城市防灾减灾和应急管理能力。突出城市特色个性塑造,打造一批名城名镇。
加强城镇化管理。深化户籍制度改革,引导农村人口有序向城镇转移。建设数字城市,深化城镇管理体制改革,深入实施城乡清洁工程和风貌改造工程,建立市容环境综合整治长效机制。加强城市交通科学管理。
(四)以现代服务业为重点,全面加快服务业发展。未来5年是我区服务业大发展的重要时期。要把服务业作为新的经济增长点,实现服务业更好更快发展。
加快发展生产性服务业。大力发展食糖、汽车、钢材、有色金属、建材装饰、农资农机、中药材等一批集散能力强、在全国有影响的大型综合、专业批发市场。加快发展国际物流,推进连接东盟、辐射内地的出海出边物流通道建设。加强会展业设施建设,重点建设桂林旅游博览中心、梧州国际人工宝石展示中心、玉林中医药博览会展中心等。推动会计税务、咨询评估、工程设计等中介服务业发展。
积极发展生活性服务业。重点建设“万村千乡”、“双百”市场和新网工程,南宁、柳州食糖现货交易市场,大型工业品、粮食及农副产品批发市场和专业市场等工程,培育一批年交易额超百亿元的大型商品市场。鼓励发展新兴服务业,大力发展新兴业态。
大力发展金融业。加大对金融业发展的支持力度,力争到2015年末全区银行业金融机构存贷款余额分别达到2.6万亿元和2万亿元。继续推进“引金入桂”,鼓励国内外各类金融机构到我区设立分支机构和后台服务机构。支持北部湾银行、柳州银行、桂林银行深化改革。推进农村新型金融机构创新试点。深化农村信用社改革,创新金融产品和服务。支持鼓励更多企业上市,扩大企业直接融资。加快建设南宁区域性金融中心。
加快发展旅游业。力争到2015年旅游总收入2500亿元。重点建设桂林国家旅游综合改革试验区,北海涠洲岛旅游区,大新和凭祥中越国际旅游合作区,西江旅游带,桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区,百色、河池、崇左全国红色旅游及红水河生态旅游基地等,打造桂林、南宁、北海、梧州等国际旅游目的地和游客集散地,发展旅游强县、特色旅游小城镇和乡村旅游。
营造服务业发展良好环境。实施服务业百强工程和品牌发展工程,扩大服务业开放,完善支持服务业发展的政策措施,培育一批年营业额超百亿元的大型服务业集团和知名服务业品牌。