民生三问：聚焦社会管理 百姓怎样当好主人

　　二问：达成共识难不难问：随着社会发展的不断进步，公众诉求也愈发多元化。在公众参与社会管理的过程中，会不会出现“公说公有理，婆说婆有理”这样难以达成共识的状况？

　　马国湘：只要有合理的表达和决策机制、公正的议程、科学的选举民意代表的方法，村（居）民在决策中一般是能够形成共识的。即便出现难以达成共识的情况，也可以通过议程修改来解决。

　　以罗江县蟠龙镇盐井村为例。全村每5-15户村民推举1名代表，共计39名代表分别“定向”联系和服务推举出他的农户。他投出的一票要向推举他的村民负责，村民也对授权代表在议事会上做出的决策给予承认。代表商议事项按照少数服从多数原则进行表决，并通过村民大会公布议定结果。

　　去年调研时，我旁听了一次该村低保对象的村民议事会。议事代表以投票的方式，从26名低保申请村民中确定了22名低保户。对这个结果，绝大部分村民都认可，没能享受上低保的农户也很服气。

　　李小洁：不参与、不沟通就难以形成真正的共识。各方的利益诉求不同，共同参与社区事务，共同面对矛盾和挑战，不沟通就只在各自世界里“想象”对方的态度和想法，分歧就会越来越严重。

　　交道口街道内的南锣鼓巷是一条具有北京传统特色的街巷，游客繁多，商户与居民的矛盾也一度非常突出，靠政府和居委会协调，效果不是很好。后来，我们举行了一次“社区茶馆”对话会，请各方一起来喝茶，大家坐下来敞开心扉地聊，最后达成共识，商定了化解矛盾的方法。

　　通过参与式方法进行民主协商，发表各自的想法，定位各自的角色，并了解、理解其他人的立场和诉求，才能为寻求共同的目标达成共识，进行决策与合作，最终实现问题的有效解决。

　　董明慧：此外，不断完善社区管理过程中的制度设计也是社区居民达成共识的基础。这些年，北京市进一步完善了社区居民会议制度，制定《北京市居民会议规则》，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。