来宾市推行创先争优绩效考评大行动 强化绩效考评

　　来宾市在深入开展创先争优活动中,坚持以科学发展观为指导，以探索推行绩效考评制度为抓手，以落实重点工作为目标，以考核工作实绩为重点，充分发挥绩效考评的导向作用，进一步增强广大党员干部抓产业、兴经济、谋发展的责任意识、创优意识和争先意识，调动和激发各级领导班子和广大干部干事创业的积极性和主动性，统筹推进各项事业发展，全面完成了科学发展三年计划和“十一五”规划目标任务，开创了来宾经济快速发展、城乡面貌改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。

　　来宾市之所以能开创这样良好的局面。主要采取了六点措施：一、明确职能，建立健全考评机构。二、创新机制，建立完善考评体系。三、细化量化，科学设置考评内容。四、公开公平，阳光运行考评操作。五、双励双挂，严格运用考评结果。六、鼓励创新，强化创先争优意识。

　　据了解，来宾市全面推行创先争优绩效考评大行动以来，取得了明显实效。

　　一、促进了科学发展观和政绩观的树立和落实。该市绩效考评大行动价值取向明确，坚持把树立和落实科学发展观和正确政绩观作为主要价值取向和重要内容，在绩效考评的指标在设计上突出反映推动和落实科学发展观的价值取向，按照坚持以人为本，全面协调可持续发展的要求，抓住本质，突出重点；通过指标体系的设立和实际运作，发挥导向作用，使科学发展观的要求在具体的县（市、区）和市直部门得到推进和落实，有效地促进了各级机关及其工作人员增强科学发展的观念，坚持以人为本，推动了经济和社会的全面协调可持续发展。

　　二、促进了该市经济社会的快速发展。2010 年，全市实现国内生产总值 385.24亿元，同比增长 18％；增幅在全区14个市中与钦州市并列排第1位；完成全社会固定资产投资306.9亿元，增长49.7%，增幅排全区第2位；完成工业总产值427.19亿元，同比增长47.8%，增幅排全区第3位；完成工业增加值150.81亿元，同比增长23.1%，增幅排全区第4位；实现财政收入43.05亿元，增长26.1%，增幅排全区第10位；实现社会消费品零售总额79.46亿元，增长19.2%，增幅排全区第3位；城镇居民人均可支配收入达到17334元，增长11.1%，增幅排全区第7位；农民人均纯收入达到4659元，增长13.8%，增幅排全区第9位；全市呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步、城乡面貌改善、人民安居乐业的良好局面，改革开放和现代化建设取得显著成绩，在全面建设小康社会征程上迈出了新的步伐，为“十二五”时期实现“富民强市”新跨越奠定了更加坚实的基础。

　　三、促进了行政效能的有效提升。绩效考评大行动的实施，使考评对象工作目标进一步明确，指导思想进一步端正，统一了机关工作人员的认识和行动。来宾市各部门共修改完善规章制度187项，推出便民措施112多条，依法取消调整了78项审批事项，促进了依法行政和审批提速。据国家统计局广西调查总队在2010年初开展的全区对“投资环境调查”结果显示，该市的“当地官员操守清廉满意度”、“总体环境满意度”和“软环境满意度”分别排在全区第二位、第五位和第四位。另据该队2010年度开展的全区党风廉政建设民意调查结果显示，该市“人民群众到政府办事方便程度”项，认为“非常方便或比较方便的”达66.4，比全区的56.0高10.4个百分点，排全区第三位。

　　四、促进了机关作风的明显转变。国家统计局来宾调查队对市级机关2010年度优化发展环境暨政风行风民主评议活动调查结果表明：社会各界对来宾经济发展环境的满意率从2009年的82.7％提高到2010年的87.71％。根据自治区纪委会同国家统计局广西调查总队最近完成的“广西党风廉政建设民意测评调查”，群众对我市“十七大以来党政机关和干部队伍中消极腐败现象得到遏制”的评价，认为“得到有效遏制或一定范围内遏制的”为77.1%，比全区高4.1个百分点；群众对我市2010年度党风廉政建设状况满意度为64.2%，排在全区第四位，比2009年度上升两位，比2008年度上升四位。

　　五、促进了管理方式的创新。来宾市政务服务中心认真组织开展“红旗窗口”和“服务标兵”的评比活动，每个季度均根据各窗口单位和窗口工作人员的业绩、工作纪律、服务质量等进行一次“红旗窗口”和“服务标兵”的评比工作，进一步增强了党员的服务意识、奉献意识，提升了服务水平和质量。截止12月中旬，2010年已评出“红旗窗口”17个，“服务标兵”18名；2010年，中心各窗口共受理行政审批事项62395件，办结61036件，是上年1.6万件的3.9倍，该市办件量已跃升至全区的前四名。办结率97.8%，群众评议率和满意率均达100％，实现了政务服务0投诉为促进全市经济社会又好又快发展打造了良好的政务环境。

　　六、促进了领导干部队伍的健康成长。目标管理工作给各级领导班子和广大干部多了一道“紧箍咒”、一种“催化剂”、一个“方向标”。很多领导干部感言：把自己所做的工作列入目标管理范围，压力很大，担心考评结果不尽人意。多数干部也认为：通过实行目标管理，看到了工作的不足，与群众期望的差距，明确了努力方向。目标管理任务明确后，使领导干部能够抓纲带目，科学决策；各级各部门能够统筹安排，科学运作；每位工作人员也能明确任务，各司其职，各负其责。各级领导干部的责任意识、危机意识、创新意识明显增强，也大大增强了工作的针对性、系统性和有效性，促使干部不断提高工作水平。同时，通过综合运用考评结果，促进干部把对上负责与对下负责有机结合，干得好的、干出成绩的，得到提拔和重用，干的不好的、没有实绩的，给予调整或免职，树立了正确的用人导向。实践证明，推行目标管理新机制，使干部干事业有了抓手、有了干劲，有了方向，极大地促进了干部的健康成长。