回望我国医药卫生事业五年足迹：攻坚看病难看病贵

    从一句“中国医改基本不成功”的结论，到深化医改的全面启动，5年来，我国医药卫生事业走过一段艰辛历程。

    从新农合的全面覆盖到孕产妇、婴儿死亡率双双下降，5年间，我国医药卫生事业创下一路辉煌。

    从汶川、玉树、舟曲，到奥运、世博和亚运，5年里，广大医药卫生工作者活跃在重大事件的台前幕后，带给人们一方平安。

    这一切汇集成一个目标：为了人民的健康……

    “五指并举”攻坚“看病难看病贵”

    2011年新年伊始，宁夏银川市第二人民医院便新增两个“身份”：“金凤区北京中路社区卫生服务中心”和“金凤区人民医院”。这家二级甲等的公立医院正式兼有社区卫生服务职能。

    这是公立医院改革在新一年的延续。2010年2月公立医院改革试点的启动，宣布了深化医改的全面推开。深化医改各项任务的进展，成为“十一五”时期医药卫生事业最亮丽的“风景线”：

    ——“全民医保”时代的到来，城乡居民参保达12.5亿人，其中参合农民达到8.35亿人，人均筹资水平从“十五”末期的30元提高到“十一五”的150元。

    ——国家基本药物制度稳步实施。全国已有51%的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行零差率销售后的基本药物价格平均约下降30%。

    ——基层医疗卫生服务体系得到强化。近两年，中央累计安排资金400亿元，支持1877所县级医院、7000余所基层医疗卫生机构和1.1万余所村卫生室建设。

    ——基本公共卫生服务朝着均等化的目标迈进。为15岁以下人群乙肝疫苗补种等7项重大公共卫生服务项目和国家基本公共卫生服务项目惠及亿万家庭。

    “深化医改实施一年半来，基本实现了预期目标。”卫生部有关负责人说。

    2006年至2009年，中央财政合计安排卫生事业资金1853亿元。2009年与2005年相比，全国门急诊人次增加13.91亿人次，全国住院人数增长近一倍，均达历史最高水平。个人卫生支出比重从52.21%下降到38.19%。

    完善疾病防控网　筑牢生命“防火墙”

    在抗击甲型H1N1流感过程中，我国成为世界上第一个可以应用疫苗的国家，截至2010年3月，全国累计完成甲流疫苗接种8000余万人。

    与此同时，及时的应对、科学的部署、透明的信息，这些防控措施也都赢得国际社会肯定。世卫组织驻华代表蓝睿明评价说，中国采取了非常有前瞻性的积极应对措施。

    而在6年前，时任世界卫生组织西太平洋区主任尾身茂博士曾坦率指出，在非典疫情暴发早期，中国提供的信息不够透明，也不够及时。

    非典暴露了我国薄弱的公共卫生体系，也激发了我国励志图强的决心。“十一五”规划纲要中明确提出，要建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。

    “十一五”期间，我国建成领先世界的疫情直报系统，报告速度由过去的近一周提高到0.8天。因为这张网，从人禽流感、手足口病到甲型H1N1流感，我国经受住了一次次考验。

    “十一五”期间，我国提升自主创新能力攻克重大疾病防治，经国家食品药品监管局批准进入临床试验的国产疫苗品种达到60多个。

    “十一五”期间，我国免疫规划在原来覆盖7个疾病的基础上，扩展到15个疾病，成为世界上计划免疫覆盖疾病病种最多的国家。因为这张网，我国5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率0.96%，摘掉“乙肝大国”的帽子大有希望。

    “十一五”期间，我国未发生重大传染病大规模流行，艾滋病、肺结核等重大疾病控制均达到规划目标。

    “重拳”砸向违法食药　维护百姓“入口”安全   

    这是一个个触目惊心的事件——

    食用瘦肉精食物中毒、三聚氰胺乳粉事件、安徽华源欣弗事件、江西“注射用人免疫球蛋白”事件……

    这些食品药品事件使群众身心受害，也使卫生监管部门经历了阵阵的剧痛，突显了我国食品药品监管的严峻形势。

    5年来，卫生系统在考验中增强食品药品监管能力，努力维护百姓的健康安全。

    应对“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件，国家紧急启动重大食品安全事故I级应急响应，全力筛查诊治患儿。随后不久，食品安全法颁布施行。

    卫生部等部署开展200余项食品卫生标准清理工作，清理完善并发布了66项乳品安全标准。

    截至2010年3月，全国各地在食品安全整顿期间集中清查问题乳粉2.51万吨。卫生部公布了4批43种可能违法添加的非食用物质和19种易被滥用的食品添加剂的黑名单。

    2007年，我国发布新修订的《药品注册管理办法》，进一步厘清新药证书的发放范围。至2010年初，国家食品药品监管局撤销4300多个批准文号；对3.3万个注册申请依法退审7999个、不予批准1.5万个。

    2009年，卫生部、国家食品药品监管局等六部局联合开展为期两年的药品安全专项整治工作，仅当年就破获涉案金额千万元以上的大案要案11件，涉案总值2.5亿元。

    古老中医药焕发新活力

    2010年11月16日，“中医针灸”被成功列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。“中医针灸”申遗成功，为“十一五”时期的中医药事业画上了一个漂亮的句号，也给了“中医存废之争”一个响亮的答案。

    2006年，有人发起取消中医的网络签名活动。就在人们对未来中医药发展心存忧虑之时，党中央明确提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，为中医药的发展注入新的动力。

    5年间，政府中医药投入从41亿元升至110亿元。国务院建立中医药工作部际协调机制，出台《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《中医药创新发展规划纲要（2006－2020）》等一系列扶持措施。

    5年间，中医药科研机构申请的专利有118个，中成药总产值和中药材总产值分别达2054亿元和469亿元，中药出口额突破14亿美元。

    5年间，中医院年诊疗人次达3.3亿，全国建立103家“治未病”示范点，与30多个国家和地区签订传统医药合作协议……中医药一次又一次活力焕发。