我区食品小作坊管理空白漏洞仍存 私营加工经营亟待规范

    广西新闻广播《新闻深一度》7点30分消息（见习记者 曾雨田）《食品安全法》实施以来，我区对食品市场的安全监管力度逐年加大。但眼下，私营食品加工经营作坊的管理仍是监管的难点。缘何食品小作坊管理困难重重？广西食品监管如何做到做到既打大老虎、又不放过小苍蝇？

    近日，自治区人大常委会食品安全检查组对广西各地的食品安全监管工作进行了检查。检查中对我区各地近年来的食品安全工作成效给予了肯定，同时，也发现了目前我区食品市场管理中普遍存在的漏洞与难题。

    检查组在对崇左、钦州两市的检查中发现，目前两市都设立了相关的食品安全监管部门，对食品生产流通各个环节的安全质量进行监督管理。但在对农贸市场、个体餐饮摊点的检查中，检查组也发现了一些较为突出的问题。

    在崇左市江州区的某农贸市场，检查人员发现，这里存在着许多流动经营的私营食品摊点，其中绝大多数经营者都没有办理相关的餐饮许可证，从业人员的健康证照也没有办理齐全。

    检查组：你有健康证没有啊？

    摊主：有啊。

    检查组：三个人有吗，在这里吗？

    摊主：（另外两个）去办了还没得。

    检查组：帮忙的也要（健康证）的，保证食品安全啊。

    据了解，由于整体产业水平不高，位于农村和城乡结合部的不少私营食品加工作坊条件落后、卫生状况差，质量标准参差不齐，各种流动经营的私营食品加工小作坊屡禁不止，有关部门在监管中也存在着相当的漏洞和难度，崇左市工商局江州分局城关工商所所长肖为国告诉记者，他们这个是属于小作坊，现在广西还没有法律明确这个到底划归哪一个部门管，现在的话这个肯定是需要前提条件，需要食品加工许可证或者是餐饮许可证，这些证件他们当时没有开出来。我们就不容许他经营，建议他去办理餐饮许可证，但是他们一去办理，规模达不到，办不了，所以现在相互之间不知道谁去管理。

    当前，我国法律中关于小型私营食品加工经营作坊的管理还尚未健全完善，导致了一些地方尤其是农村基层地区无证加工经营食品现象突出，对群众的安全健康和食品市场的规范有序造成了一定的危害，其实不仅是钦州、崇左两地，全区各地也都普遍存在这样的问题。自治区人大执法检查组成员，自治区质量技术监督局食品处副处长滕江镇告诉记者，目前我们食品安全存在那么多问题，像小作坊这块，法律里面都应该有规定，小作坊的界定不清楚，人大应该及早出台这方面的法规政策，对我们监管部门来讲可以去依法监管，不然现在的监管没有法律我们很难监管，到底划归哪个部门管，没有出台这个政策，各个部门都很难去监管。

    《食品安全法》的实施，对食品安全监管部门的工作职责进行了调整，明确了卫生、工商、质监、食药监、农业等职能部门的监管责权，旨在采取多头管理、齐抓共管的形式，构筑起一张强大的食品安全监管网络。自治区人大教科文卫委员会主任委员，自治区人大常委会执法检查组组长张敦指出，由于我国的《食品安全法》颁布时间较短，各种条件以及配套法规政策尚未成熟完善，因此，食品安全法的贯彻实行还没有完全到位，食品安全问题还没有从根本上得到解决。一个是监管体制不慎，现在有人提出食品安全监管问题究竟是多部门分头管理还是一个部门统一管理好，即便是分段管理，部门之间的职责如何合理划分，真正做到无缝衔接，不留盲点，也是目前没有完全解决的问题；第二方面是监管力量不足，包括人力、财力、物力的不足；第三个方面是法律体系不全，《食品安全法》只是食品安全领域或者食品安全方面的基本法，应该有多个配套的法规和行政规章。

    同时张敦还指出，真正净化食品市场，规范食品安全监管，除了需要相关职能部门的齐抓共管外，食品生产、经营者的严格自律，遵纪守法，百姓安全防护意识的提高，也是构筑食品安全坚固屏障的重要保证。食品安全问题的解决，最广泛的基础是提高广大人民群众，包括食品生产经营者、消费者的食品安全意识，生产经营者的安全意识提高了，才能够有自律，才能够讲诚信，这样才能够从源头上保障食品安全。

    《食品安全法》的出台，对各食品监管相关职能部门的职责作了明确的规定和划分，目的就是为了让各监管部门各司其职，齐抓共管，通过分段管理的方式，对食品的加工、流通等各环节进行细致无缝的管理。当然我们最希望看到的是，各部门能真正在分段管理中密切配合，严格监管，真正为百姓筑起一道食品安全的有力屏障，而不是在出现问题的时候，听到的只是各部门的推诿托词。