广西：万元增收促发展 兴边富民潜力大

　　万元增收促发展 兴边富民潜力大

　　――广西实施“万元增收工程”促进边境民族地区农民增收

　　为加快促进广西农民增收、推进“富民强桂”新跨越和全面推动建设小康社会，广西壮族自治区党委、政府最近出台了实施农户“万元增收工程”的意见，即从2011年到2015年，通过在大力实施农户“万元增收工程”，使全广西农村具有完全劳动能力的家庭农户平均户纯收入比2010年增加1万元以上，其中45%以上农户增收超2万元以上;全区农民人均纯收入7650元，力争达8000元以上，排西部省区前列，为2020年赶超全国农民人均纯收入平均水平夯实基础。

　　广西是全国五个少数民族自治区之一，农村人口3000多万，占广西总人口60%以上，是典型的农业大省(区)。长期以来，在党中央和国务院关心关怀、大力支持下，广西各级高度重视“三农”工作，始终把促进农民持续较快增收作为解决“三农”问题的核心和关键。“十一五”期间，广西“三农”工作得到长足发展，农民收入不断增长，生活质量持续改善，农村全面建设小康进程加快。但广西属后发展地区、边境地区、少数民族地区，不仅城乡居民收入差距不断拉大，而且农民人均纯收入也远远低于全国平均水平。为此，广西提出“十二五”大力组织实施农户“万元增收工程”，采取综合措施，多措并举，多管齐下，下大决心和大力气着力抓好农民增收工作，千方百计促进农民增收，这是广西缩小城乡差距、统筹城乡发展的迫切要求，又是加快广西农业发展方式转变、促进边境民族地区农业农村和经济社会发展的现实选择。

　　一、广西实施“万元增收工程”突出三大重点

　　广西在农户“万元增收工程”实施意见中明确提出，要以科学发展观为指导，以持续较快增加农民收入为核心，以推动农业农村经济发展方式转变为主线，以建立特色高效产业体系为基础，以现代农业科技为支撑，以市场为导向，充分挖掘农民在种养、加工、流通、储运、就业、服务等重要生产环节中的增收潜力，主要抓三大重点工作：

　　(一)以增加农民家庭经营性收入为突破，千方百计巩固提升特色种养业。广西将充分利用温光等资源优势和区位优势，大力发展优质粮、糖蔗、桑蚕、水果、蔬菜、木薯、中药材等优势特色种植业，计划5年累计发展各种亩产值超万元以上的种植产业增收模式500万亩以上，总产值达600亿元以上;大力发展罗非鱼、对虾、龟、鳖等池塘水产养殖和海洋渔业经济，鼓励扶持外海和远洋捕捞，5年累计发展各种亩产值万元以上的水产养殖增收模式70万亩，年产值20万元以上的龟、鳖规模养殖4万户，总产值达180亿元;大力发展生猪、优质鸡、奶水牛、草食动物等优势特色畜牧养殖业，以农户养殖年产值超万元为目标，大力扶持培育规模养殖小区、专业村和养殖大户;大力发展速丰林、油茶、花卉等林业优势特色产业以及林+药(菜、菌、禽、畜、蜂)等林下经济，到2015年全自治区参与林业经济开发农户达500万户以上，户均纯收入超过2万元。同时，结合广西各地实际，大力挖掘和扶持发展其他高效地方特色产业，多路子增加农民收入。力争经过5年努力，累计增加农民人均家庭经营性收入2000元以上。

　　(二)以提高农民非农收入为突破，千方百计加快农村劳动力转移就业创业。主要是通过加强职业技能培训和劳动力转移培训力度，着力抓好就业服务指导，大力开展区域劳务合作，扩大劳务输出规模，鼓励农村劳动力外出务工，促进农民增收致富。今后5年，全广西每年培训农民100万人以上，取得各种技术技能培训证书的农村劳动力累计达50万人次以上。全自治区新增农村劳动力转移就业约300万人以上。同时，鼓励扶持外出就业农民回乡创业，以充分发挥外出务工人员技术、资金、信息优势，带动更多农村劳动力转移就业创业促增收。

　　(三)以多方拓宽农民增收渠道为突破，千方百计推进发展农村二、三产业。主要是推进农业“接二(产)连三(产)”，大力发展农村二、三产业，其中重点扶持培育农业龙头企业、农民合作组织和农村能人，以农民从业人员年纯收入超万元为目标，大力推动农业和第二产业对接，延长一产链条，促进农业产加销一体化发展，增加农民在二产中的工资性收入。到2015年，广西龙头企业和合作组织带动农户发展到350万户以上，农户年均增收超1万元。大力发展农村个体私营等非公有制经济、小城镇经济，重点打造一批工业强镇和商贸名镇，促进农民在工、商、贸中的收入增长。同时，充分发挥广西农业和森林生态资源优势，大力发展休闲观光农业、森林旅游和乡村旅游，建成一批具有鲜明特色的生态和旅游名镇名村，增加农民在第三产业的经营性收入。到2015年，全广西休闲农业园发展到500个，农家乐旅游点发展到1300个，累计带动旅游点农户年人均增收超1万元。