广西：万元增收促发展 兴边富民潜力大

　　二、广西以三大载体推进实施“万元增收工程”

　　实施农户“万元增收工程”是一项系统工程，广西提出的重点实施原则之一就是“示范引导，科学推进”，具体以“三大载体”为抓手，全面示范带动实施。

　　(一)抓产出，着力打造千万亩“万元片区”。即在农林水产畜牧业单位生产面积上(含耕地、园地、草地、林地、水面)，每年建设亩均产值超万元的“万元片区”200万亩，其中要高标准规划和推进建设“吨粮万元田”(每年亩产粮食1吨、产值1万元以上的田地)。

　　(二)抓典型，着力建设千个“万元村屯”。围绕社会主义新农村建设总体规划，大力发展“一村一品”等高效特色农业和休闲农业，努力实现全村屯人均年纯收入1万元以上，建设一批促进农民增收村屯典型。每年实施200个村屯，5年累计打造1000个“万元增收特色村屯”。

　　(三)抓示范，着力培育万名“示范农户”。大力扶持培育农业龙头企业、农村专业经济协会和农民专业合作社，带动农民发展生产、就业创业，全区5年内培育年纯收入10万元以上的致富示范农户10000户，其中每个县(市、区)培育100个以上示范农户。通过示范农户，辐射带动面上农民发展生产多方增收。

　　三、广西通过强化八大保障措施确保“万元增收工程”顺利实施

　　为加快推进“万元增收工程”实施，确保确保取得实效，广西根据区情实际，有针对性地提出了八大保障性措施：一是加大财政投入。积极探索完善扶持政策，增加公共财政投入。认真落实强农惠农补贴政策。整合专项资金，积极探索建立财政投入奖补机制。积极争取实施一批重大项目。二是改善金融服务。大力发展农村金融服务，推动农村小额信贷投放增长。扶持建立农村信贷担保机制，稳步推进政策性农业保险制度，健全农业再保险和巨灾风险分散机制。继续推进食糖等大宗农产品进入期货市场交易。三是加强科技支撑。突出抓好特色种养良种繁育体系建设，大力示范推广粮食作物“三免”技术、农作物“三避”技术、间套种、绿色植保、水肥一体化、标准化规模养殖、林木丰产种植等科学种养技术。加强开发应用农业资源综合循环利用技术，大力抓好农民素质教育培训。四是推进扶贫开发。大力开展贫困村整村推进扶贫开发，着力改善农村生产生活条件。实施“十百千”产业化扶贫示范工程，加快兴边富民行动步伐。大力抓好大石山区异地安置扶贫工作，深入实施“雨露计划”扶贫培训，加大扶贫到户贷款力度。五是建设示范基地。大力实施超级稻、间套种、秋冬种“三个千万亩行动计划”，大力发展“一村一品”、“一乡一业”和“一县一业”，狠抓特色种植业标准化生产示范和园艺作物标准园建设，抓好水产健康养殖示范场、林业特色产业和林下经济示范基地建设，打造特色产业链或产业集群，带动农民增收。六是加强基础建设。着力抓好农田水利、机耕道路、养殖池塘等农业基础设施规划建设和保护保管。加快推进农机、冷库等农业设施装备建设，切实抓好农业抗灾防灾减灾防控体系建设，突出抓好重大自然灾害和病虫害、动物疫病预测预警、防控治理、应急处理及灾后恢复生产。七是完善市场流通。加快农产品批发市场、乡镇集贸市场建设和改造，加强农产品保鲜、贮藏、配送、运输等冷链物流设施建设，大力发展产销直销、连销经营、产品配送等现代销售方式。坚持实行绿色通道政策。扶持培育农村流通主体，加强农业投入品监管，全力保障农产品质量安全。八是积极推进改革。加大推进农户小额信用贷款和联户担保贷款以及农业政策性保险试点工作，积极引导土地承包经营权流转改革，大力推进集体林权制度和水利滩涂养殖使用权制度改革等。积极稳妥推进乡镇机构、国有农场体制、农业技术推广体系、畜牧兽医管理体制、种子管理体制等各项改革。充分借助中国-东盟自由贸易区建成运行、广西北部湾经济区开放开发等战略机遇，进一步扩大农业农村经济对外开放合作。

　　《意见》出台后，广西及时将文件呈报中央，回良玉副总理高度重视和关心支持，亲自作出批示。目前，广西各级各部门正迅速落实抓领导、抓组织、抓方案、抓规划、抓示范，特别是把实施“万元增收工程”纳入各级党委、政府主要议事日程和重点督查范围，实行年度绩效量化考评，以确保农户“万元增收工程”按目标计划顺利推进，尽快出成效，农民早实惠。2011年上半年，广西农业农村经济发展成效显著，全区农林牧渔业增加值增长4.4%;农民人均现金收入增长23.1%，增幅高出全国10个百分点，“十二五”起步扎实，开局良好。

（自治区农业厅供稿）