“十二五”广西关于实施农户“万元增收工程”的意见

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

关于实施农户“万元增收工程”的意见

（2011年7月3日）

　　为加快全区农民增收步伐，促进城乡统筹发展，推进实施富民强桂新跨越战略，全面建设小康社会，现就“十二五”期间在全区实施农户“万元增收工程”提出如下意见。

　　一、充分认识实施农户“万元增收工程”的重大意义

　　促进农民持续较快增收是解决“三农”问题的核心和关键。“十一五”期间，我区认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，“三农”工作得到长足发展，农民收入不断增长，生活质量持续改善，农村全面建设小康进程加快。但与城镇居民相比，我区农民收入仍较低，城乡居民收入差距不断拉大，农民人均纯收入也低于全国农民人均纯收入的平均水平。要缩小与全国差距，推动农民收入持续较快增长，必须采取综合措施，多措并举，多管齐下，千方百计拓宽农民增收渠道。实施农户“万元增收工程”，是缩小城乡差距、统筹城乡发展的迫切要求，是加快农业农村经济发展方式转变、促进农民增收的重大举措，是加快推进富民强桂新跨越、促进经济社会又好又快发展的现实选择。各级各有关部门要充分认识实施农户“万元增收工程”的重要意义，进一步解放思想、理清思路，结合实际、科学规划，精心组织、积极推进，发挥优势、突出重点，既要调整优化农业结构，不断提高农业综合生产能力，又要充分挖掘农民增收潜力，拓宽增收渠道，加快农民增收步伐，促进农村财富快速积累和农村经济社会又好又快发展，为加快推进富民强桂新跨越打下坚实基础。

　　二、实施农户“万元增收工程”的指导思想、基本原则及总体目标

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，以持续较快增加农民收入为核心，以推动农业农村经济发展方式转变为主线，以建立特色高效产业体系为基础，以现代农业科技为支撑，以市场为导向，大力创新推动农业生产力发展，充分挖掘农民在种养、加工、流通、储运、就业、服务等重要生产环节中的增收潜力，努力提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率，促进农业高产优质高效发展，努力推动农民增收有新突破、农业经济有新发展、新农村建设有新局面。

　　（二）基本原则

　　——科学规划，分步实施。发挥比较优势，突出区域特色，强化产业基础，科学规划布局，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，宜林则林，宜商则商。围绕增收总体目标，分年度分区域制定增收方案，逐步推进实施。

　　——政府引导，农民主体。发挥政府的组织领导和在资源配置中的宏观调控作用，注重政策扶持，着力解决发展瓶颈。广泛宣传动员，调动和强化农民的主体意识，增强素质，勤劳致富。

　　——市场运作，龙头带动。加强市场体系建设，壮大流通主体，全力开拓市场。大力培育发展龙头企业、农民专业合作社和专业大户，带动千家万户实现增收。

　　——示范引导，科学推进。注重培育示范典型，实现重点突破，引导和带动面上加快实施。树立高产优质高效和生态安全的科学理念，切实把握资源环境承载能力，做到开发与保护并重，确保农民可持续增收。

　　（三）总体目标

　　从2011年起，以打造“万元片区”、“万元村屯”、“示范农户”等为重要抓手，在全区大力实施农户“万元增收工程”。到2015年，全区农村具有完全劳动能力的家庭农户平均户纯收入比2010年增加1万元以上，其中45%以上农户平均户纯收入比2010年增加2万元以上；全区农民人均纯收入达7650元，力争达8000元，排西部省（自治区、直辖市）前列，为2020年赶超全国农民人均纯收入平均水平夯实基础。

　　——打造千万亩“万元片区”。在农林水产畜牧业单位生产面积上（含耕地、园地、草地、林地、水面），每年建设亩均产值超万元的“万元片区”200万亩，其中要高标准规划和推进建设“吨粮万元田”，即亩产粮食1吨/年、产值1万元/年以上的田（地）。5年共实施“万元片区”1000万亩以上。

　　——建设千个“万元村屯”。围绕社会主义新农村建设总体规划，大力发展“一村一品”等高效特色农业和休闲农业，努力实现全村屯人均年纯收入1万元以上。每年实施200个村屯，5年累计打造1000个“万元增收特色村屯”。

　　——培育万名“示范农户”。大力扶持培育农业龙头企业、农村专业经济协会和农民专业合作社，带动农民发展生产、就业创业，全区5年内培育年纯收入10万元以上的致富示范农户10000户，其中每个县（市、区）培育100个以上示范农户。