广西：“垃圾围村”触目惊心 村容整洁如何实现

    广西新闻广播《新闻深一度》7点30分消息（记者 梁泰）记者日前走进农村采访发现，很多农村楼房现代化的背后，却是村容脏乱差。夹杂塑料袋垃圾被扔到菜地边，死鸡死鸭在池塘里发出臭味，江河溪流被垃圾吞噬。是什么原因造成触目惊心的“垃圾围村”现象？政府包办治理农村垃圾，能否实现新农村建设村容整洁的目标？

    今年暑假刚到，在广东工业大学环境工程系读书的王陆先一早就回家。她的家乡是西林县西平乡者怀村克洋屯。这是一个四面环山的小山村，一条通乡道路横穿村屯，掩映在花丛树影中的一幢幢新颖农家村舍，见证这里的经济发展，乡亲生活逐渐富足。重踏故土，村里房前屋后堆积的垃圾，让学环境工程专业的王陆先感到特别扎眼。王陆先表示，她们村子里面很多垃圾，那些破烂的衣服、鞋子、塑料袋，还有粪便，很多很多。她觉得整个村子环境比他小时候差了很多。

    和王陆先家乡的小村庄一样，近年来，随着广西农村经济社会的快速发展，各地农村垃圾产生量逐年剧增。据专家测算，按目前广西农村每月每户产生垃圾大约15公斤计算，广西农村每年将产生各种垃圾在130万吨左右，但是能实行垃圾无害化处理的村屯微乎其微。

    垃圾围村的后果，不仅是影响环境，由此滋生的蚊虫、恶化的水源成为疾病传播源头。在天等县进结镇孟养村道香屯，青年农民卢延结反映，村屯有限的水源被垃圾污染，到处都有很多垃圾，村民这方面的环保意识很薄弱，到处扔，田地有、水源边，没人去处理。主要是出现塑料袋、医疗垃圾也有。以前没有出现这个，现在农村生活提高，就出现垃圾到处扔，饮水也受到很大影响。

    过去五年，广西各地农村陆续实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，逐步推进农村生活垃圾治理。在试点村镇，垃圾入池集中堆放，有条件的还成立村级环卫队定期清扫、环境得到改善。但是清扫出来的垃圾如何处理，却成了难题。上林县塘红乡农民谭柳玲表示，因为要叫人运走需要一定的资金，要看民众愿不愿意出这些钱，还是说政府会给一些补贴。比如村头垃圾池满了，是不是把它运走，还是怎么（处理），这个问题还是有待要解决的。谭柳玲担心垃圾不清运处理的原因在于，过去村里的垃圾大部分是有机物，容易分解。比如菜叶、果皮、厨房残渣等，可以喂鸡、喂猪，或自然腐烂堆肥等方式处理。如今村里垃圾中夹杂大量塑料、电池、玻璃、旧金属，这些垃圾很难降解，村里很难再“自产自销”。

    而目前，广西农村垃圾处理方式和全国各地一样，仍然比较单一，主要采用填埋、堆放或焚烧的方式处理，回收利用率不高，而且常常会污染周边的空气、土壤和水源。

    2009年，天等县进结镇孟养村道香屯青年农民卢延结发动同龄人组建一个志愿清扫队，将垃圾集中堆放到村外的山洞里。看着山洞逐渐被填满，他也犯了愁。他表示还有困难，有的人还不是很愿意做。面对的最大困难就是大山区交通不便，能否有车来到这里拉垃圾。据了解，眼下广西农村环卫设施建设还很滞后，目前全区建成乡镇垃圾中转站仅有305座，配备环卫车辆2000多台，全区有近一半的乡镇没有健全的环卫机构。由于设施和体制不完善，就直接导致了地处交通便利的村镇垃圾清运治理都不能满足，更顾及不了偏远山区农村了。

    然而，农村垃圾处理事关农民的生活环境和身心健康，是政府不可回避的一道民生问题。

    “十二五”的开局之年，广西壮族自治区正着手编制广西村镇垃圾污水处理设施建设规划，力争到2015年全区农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，无害化处理率达到30%左右。广西壮族自治区住建厅村镇处处长吴伟权表示，广西一边规划一边也在做了，对一些看得比较准的，在十二五要做。今年要准备在25个县城铺开试点（垃圾清运）。按照规划，广西农村垃圾处理将实行“组保洁—村收集—镇转运—县处置”的模式，整治农村“垃圾围村”现象。今年，广西壮族自治区财政将安排补助资金，建设一批镇级垃圾中转站。对试点县份村屯，每个村补助5000元建设3个垃圾池。同时，今年起至2013年，国家和广西壮族自治区将筹集资金10.5亿元，对广西农村进行环境连片治理，以此逐步优化农村卫生环境。

    广西大学公共管理学院教师牟坚认为，农村垃圾治理是一项持续性工程。眼下政府着手治理“垃圾围村“固然好，但是如果“政策下乡”还大包大揽，不调动农民的积极性，那么再好的政策、再多的拨款都难以支撑项目持久运作。牟坚认为政府政策从大的方向可以提供扶持资金、提供扶持政策等等，但是在这些政策下乡的同时，更要符合或调动村民对这些项目的需求。因为必须是村民自发的一种需求，然后政策跟村民衔接后，他才能够很好地去利用，要不然就可能会出现无人问津的状况。政府也好，其它社会团队的也好，非常主动送东西，没有调动村民关注自己内部环境需求的时候，外部的介入也是不能持久的。

    “深一度”观察：通过记者的报道，农村垃圾问题突出，既反映了部分农民卫生意识淡薄，同时也折射出当前农村公共管理的乏力。眼下，广西正把农村垃圾纳入城镇生活垃圾治理体系，这是广西推进公共财政均等化，让公共服务设施向村屯延伸的体现，希望这项政策，能在大家共同努力下，促使农村卫生环境有根本性的变化，还村容以整洁，重现乡村山青水秀的美景。