办证限号 “懒政”让小私营业主“伤不起”

　　广西新闻广播《新闻深一度》7点30分消息（见习记者梁泰） 早上8点40分，记者来到位于金洲路的青秀工商分局办证大厅，看到有五、六十人排着近30米长的队伍站大厅门外。一名市民提醒说：“这里排队早的话你都要八点、七点多，我试过最早六点。”这个时候才来，估计排不上号。

　　办证大厅墙上一张提示称：设立变更排队号前30号，我们争取12点前办理完。31号以后的同志请1点按时等待，过号作废。排队的市民黄小姐告诉记者：“上午办30个，下午办30个，如果是30号以后的，你就等到下午来，一天就是发60个号。第一天来的时候白来了，因为我第一天是9点钟来，然后他说，今天没号了，发完了。第二次就是早早8点钟没到就来这里排队，已经排到门口了。”

　　9点一到，排队市民进入领号，靠前的市民都拿到了一张小序号单，没有拿到排队号的市民不再向柜台争取什么就离开。黄小姐拿到当天的12号，她预计这次也不能把事情办妥：“很多人在这里排，耽误很多时间。一般不会说当天来就当天办得完的，那个一来就办得的，我不信。”

　　9点40分，黄小姐办理变更业务，由于申请的企业名称不能通过，她不停打电话回公司请示经理，几番讨论还是没有把名字定夺下来，只好放弃办理：“拿了那么多次的号，实际上你要办的事情没办成。因为就算轮到你了，她也不可能让你一直查下去，因为后面还有很多人等着办。如果有点钱或者公司急办的，就是雇人来这里早早排队。我觉得办事速度太差，就是说效率太低了。”

　　到了上午10点，记者在大厅内观察了一个小时，有16位市民已经办理了业务，占了上午可办业务量的一半。这时，记者到柜台打听是否还有序号发，工作人员回复称没有了。

　　第二天，记者吸取了教训，8点前赶来，但是比记者早到的市民已经站到了大厅外排队。这次记者幸运地拿到了第46号。

　　市民谭靖当天也拿到了第31号的排队号：“我感觉他们动作不是很麻利，如果说麻利的话，一天不止发60个号。因为我来了好几次，他就问我，你今天怎么又来了，我觉得他都认得我了。我说怎么现在年审完了，人还这么多。他反问我说，你问我人怎么这么多，我还想问你。”

　　通过记者两天的暗访，南宁市工商局青秀分局办证大厅确实出现了办证限号、先到先得、没号不能办证的现象。这种限号的做法，让市民白跑多趟，既耗费时间，也花费不少往返车费。正如刚才报道里排队市民所疑问的，既然有这么多人需要办事，为什么还要限制每天办理数量呢？

　　南宁市工商局青秀分局副局长冯晓筠称：“因为我们这边工作人员比较少，真正办事的工作人员、企业登记这一块3个人，而且发证量——南宁市的三分之一都在我们这里发证。所以我们即使发了号，我们不一定办得完。”由于工作量大，人员少，一天能办理的业务量有限，为了避免市民一天都在排队，实行限号也是不得已为之

　　据了解，青秀分局办证大厅负责登记管理的经营主体户数占了南宁市总数量的三分之一，主要是注册资金在50万元以下的小企业。冯晓筠解释，如此庞大的业务量是工作人员无法承受的：“如果我发号多了，我的工作人员很多延迟下班，没办法承受。这个事情我们市局也好、城区也好，也在想办法解决问题。”

　　一边是经济发展增多的企业需要管理，一边是办事人员没有相应增加。市民谭靖认为：“既然你工商局了解到这个情况，你就可以在分配人手分配资源方面适当调整一下，你总不能所有地方都是这么大一个庙，但是进香的人多了，庙也这么大，肯定承受不来的。”办证大厅该增加人手了。

　　青秀分局对此回应称，增加人员不是分局说了算，要市局甚至自治区局来决定。广西区委党校法学部副教授刘小巧也认同这个说法：“国家的机构设置，有些工商只规定它有那么多人，不可能给它增加编制，也不可能调一些人过来。因为我们国家（机关）是有财政拨款的，不管你工作忙不忙，就给你这么多的（用人）指标。”

　　尽管如此，办证大厅不是想办法服务更多市民，而是通过限号的办法只图自己省事、不顾群众方便不方便，既有“懒政”之嫌，也是显示管理上的无能。刘小巧建议，应从群众办事的角度，提高工作效率，否则增加再多人手也枉然。