实现百姓“安居梦”——广西保障安居房建设纪实

 　　农村贫困家庭住上了新居

　　靖西县壬庄乡腾茂村弄堂屯地处大石山区，距离中越边境线仅3公里。这个有24户人家的小屯，自2009年以来村容村貌有了大变化。

　　从2009年起，中央连续3年将广西列为全国农村危房改造试点省区，安排23.73亿元对广西39.8万户农村危房实施改造，弄堂屯被列入2009年的改造范围。

　　“每户补助1.5万元，靖西县信发公司再额外支持每户3000元，共1.8万元。”谈起农村危房改造，靖西县住房和城乡建设局书记邓岩赞不绝口。

　　拆旧建新，得到弄堂屯人热烈拥护。在东莞打了5年工的村民范国神拿出全部积蓄，卖掉家里养的牛、猪、马，再借了钱，凑够7万元，建好了两层高的小楼。

　　“乡党委、政府也派出工作组，帮弄堂屯联系调运水泥、砖瓦、石粉、钢材，找专业施工队，确保危房改造不因资金或物资困难影响施工进度。”邓岩说。

　　仅3个月时间，弄堂屯22座新房全部竣工。

　　搬进新屋后，范国神在屋外利用空地，养起了鸡鸭，日子越过越红火。

　　记者在采访中了解到，广西虽然是欠发达省区，财力有限，为统筹城乡发展，近年来仍不断加大对民生的投入。2009年国家实施扩大农村危房改造试点工作以来，自治区政府每年都将其作为重大民生工程列入为民办实事项目，明确用6年时间完成全区农村危房改造。

　　2009年和2010年，广西把边境县、民族自治县和国定贫困县农村一级危房作为改造重点，完成了19.8万户农村危房的改造，竣工量超过“十五”及“十一五”前3年的总和。今年，广西再对20万户农村危房进行改造。

　　“广西对农村危房改造的总量，2009年至2011年连续3年排全国第3位，连续3年占全国改造总量的10%左右。”自治区住房和城乡建设厅村镇处处长吴伟权说，“到今年底，广西3年将完成近40万户的农村危房改造，许多农村贫困群众住上了新居。”

　　28万户城镇中低收入家庭圆了“安居梦”

　　做小生意的李阿姨2008年搬进了百色市凤凰花园小区。这是个经济适用住房小区，第一期280户，面积90平方米左右。“当时爱人下岗，我收入也不高，好在交3万元首付就可以入住。”谈起新房，李阿姨喜不自禁。

　　今年1月，49岁的唐耀华一家搬进南宁市友谊路廉租房小区——友谊苑。唐耀华和爱人都是残疾人，家用全靠唐一人打工支撑。唐耀华一家4口之前住在出租民房，2010年11月领到了友谊苑的住房钥匙。

　　“拿到钥匙那天，一家人高兴极了！” 唐耀华说，“以前一家挤在12平方米的出租房里，阴暗潮湿，房租还要200元左右，现在的新家50平方米，舒服，明亮，又安全，租金每月只需69.5元。”

　　最近5年，为圆城镇中低收入家庭的住房梦，广西加快推进保障性安居工程建设，相继制定印发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《广西壮族自治区经济适用住房管理办法》、《关于加快推进保障性安居工程的实施意见》、《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》等政策性文件，在各级政府及各部门的共同努力下，广西保障性安居工程建设加快推进，住房保障制度建设不断完善，覆盖城市中低收入群体的住房保障体系逐步形成。

　　“十一五”期间，全区累计解决了28.02万户城镇中低收入家庭住房困难，其中，通过廉租住房保障方式解决16.34万户，通过经济适用住房方式解决11.68万户，许多城镇中低收入家庭圆了住房梦。

　　今年保障房建设数量超前5年总和

　　为改善民生，实现百姓的“安居梦”，2011年，广西继续大规模实施保障性安居工程，相继出台了《关于确保完成2011年保障性安居工程建设任务的通知》等一系列政策文件，签订了目标责任状，启动了约谈问责机制，大力推进保障性安居房建设。

　　作为牵头部门，自治区住房和城乡建设厅抽调厅机关10多个处室组成11个保障性安居工程专项小组，向14个设区市派出专项巡查联络员，督促指导各市县的工作。

　　为做好资金保障，广西出台多项扶持政策措施，研究探索建立市级保障性安居工程投融资平台。目前，柳州市、百色市、梧州市等地已开展发行企业债券支持保障性住房建设试点工作。

　　在用地上，自治区有关部门规定，保障性安居工程建设项目用地没有全部落实到地块之前，不得出让其他商品住房用地。今年全区计划供应保障性安居工程建设用地653.94公顷，目前已基本得到落实。

　　广西出台文件，加强对设计、施工质量等各个环节的过程控制。同时，完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核、退出机制，全面推行“三审三公示”，实行分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果“六公开”。

　　在南宁市，“环卫公寓”公共租赁房项目正加速建设，计划年底封顶；在来宾市，来华投资区北区廉租房项目工程全部完工；在天等县，2200套面向农村中小学教师和农民工的公租房已全部开工……

　　截至9月30日，广西2011年保障性安居工程项目已开工31.9万套（含新增租赁补贴4.3万户），开工面积1769.8万平方米，开工率达109.39%，实现本年度保障性安居工程全面开工建设，建设总量超过“十一五”5年总和。

　　广西住房和城乡建设厅厅长严世明表示，“十二五”期末，广西城镇保障性住房覆盖面要达到20％，明年初步确定建设保障性住房25万套（户），让更多城镇低收入家庭圆“安居梦”。

（记者 莫艳萍 通讯员 宁国用 覃荣益）