两会前瞻：各地企业养老金逐年提高 异地就医报销正有序推进

　　人民网北京2月10日电（记者常红）完善社会保障体系，近年越来越为全国百姓所关注和期待。尽管国家连续多年提高企业退休养老金标准，但比起公务员及事业单位来说，差距仍然巨大。民众关于提高企业养老金标准的呼声在今年地方两会上依然高涨。

　　地方两会上透露出一个共通的信号，地方政府非常重视社保问题，除了加大财政投入，均在创新完善社保体系。北京将实行社会保障相关待遇标准与物价上涨挂钩联动；上海通过财政倾斜建立一个增量改革的平衡协调机制，缩小双轨制养老金差距；重庆在全国率先建立孤儿基本生活费发放制度；广东则对落实新农保及城镇居民养老保险制度全覆盖作出财政资金安排；异地就医报销制度也进在全国各地有序推进。

　　社保与物价联动提高养老待遇

    地方两会相继召开，分析多数省份的政府的工作报告不难看出，逐步提高养老金标准，提高社会保障水平，缩小双轨制养老金差距已成为共识。

　　北京《政府工作报告》提出，加大养老机构建设运营补贴和居家养老助残服务扶持力度，继续实行社会保障相关待遇标准与物价上涨挂钩联动，稳步提高社保待遇标准。从2012年1月1日起，北京市将联动上调企业退休人员基本养老金、最低工资、伤残津贴等社保标准，调整将惠及265万人。

　　据北京市人力资源和社会保障局副局长孙彦介绍，企业退休人员基本养老金待遇标准的具体上调幅度待国家批准后将及时向社会公布。据了解，北京市企业退休人员基本养老金待遇标准基本保持每年上调一次，往年月人均调整幅度从150元至210元。

　　上海市政府在积极配合国家层面建立统一的社会基本养老保险制度的同时，争取先行试点。在此过程中，成立有社保局等相关政府部门参加的“退休人员养老金改革”专门领导小组和工作小组，并吸收人大代表和政协委员参与，尽快研究制定相关政策和实施方案。

　　在短期难以废除“双轨制”的现实状况下，上海下决心着力缩小双轨制养老金差距。统筹考虑事业单位、公务员和企业退休人员的养老金调整工作，通过财政倾斜建立一个增量改革的平衡协调机制。在增加各群体现有养老金水平时，将增量部分向企业退休人员倾斜，特别是退休较早、退休金明显偏低的企业退休人员，尽快缩小双轨制养老金差距。

　　上海市市长韩正指出，2012年1月1日始对310万企业退休人员人均增长15%收入，大约人均增长300元/月，此幅度是历年来最高。同时，对“镇保”养老金和“新农保”养老金的人员都增长15%.其次，35万全市事业单位的退休人员，将有一个新的制度，收入也会增加，目前已经有了初步方案，将于2月份正式公布。

　　2012年重庆市《政府工作报告》中提到，健全社会保障体系。做好城镇企业退休人员基本养老金调整工作。以信息化推动社保服务规范化，加快城乡养老、医疗保险转移接续。健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系，在全国率先建立孤儿基本生活费发放制度。重庆市财政局表示，今年市财政拟安排286亿元健全社保体系。实现了城乡养老、医疗保险制度全覆盖，“五险合一”管理体制初步形成。

　　广东省2012年《政府工作报告》中指出，提高社会保障水平。落实新农保及城镇居民养老保险制度全覆盖财政资金安排。新农合和城镇居民医疗保险补助水平由 200 元提高到 240 元，政策范围内报销比例达 70%左右。 城乡居民医保年度累计最高支付限额提高至 10 万元。建立农村退役士兵老年生活补助制度，解决下乡知青的养老保险问题。

　　在2012年辽宁省《政府工作报告》中也有相应的表述。要进一步增加城乡居民收入，提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准；完善城镇居民和新型农村社会养老保险制度。

　　新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅副厅长杨勇在两会上表示，要让老百姓掏更少的钱，享受更大的医疗保障，失业保险继续和物价上涨联动，物价上涨到一定程度，政府就进行补贴。

　　社保体系尽早实现城乡全覆盖

    国家“十二五”规划指出，社会保障要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

　　1月底公布的北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划指出，五年内，北京全市基本实现城乡低保标准一体化。城乡老年居民福利养老金提高到300元，比现有标准增幅超30%.城乡居民的生育和计划生育费用纳入城乡居民医疗保险的报销范围，实现生育保险全覆盖。

　　新疆人力资源和社会保障厅副厅长杨勇指出，今年新疆将进一步加大社会保障力度，要实行制度全覆盖，实行人人享受社会保障。不断提高各项社会保险待遇，按照国家部署，要继续提高企业退休人员养老保险待遇，医疗保险在已有基础上要继续提高统筹基金支付水平。