两会前瞻：中央房地产调控决心不动摇 各地政府寻求微调边界

　　人民网北京2月16日电 （记者 刘茸）近一周内，《人民日报》及《人民日报海外版》连接刊发文章，对降低首套房贷利率、芜湖购房补贴等事进行报道和解读。

　　公开资料统计显示，在政策从严的基调下，北京、上海、杭州、重庆、成都、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖等超过14个城市对当地的楼市政策进行适当的微调。

　　住建部政策研究中心副主任王珏林2月13日表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。新年伊始，房地产调控政策是否持续已引发房地产业微震，政策制定者和执行者在见招拆招的背后始终悬而未决的疑问仍是：今年房市调控究竟会否放松？

　　促使房价合理回归不动摇是调控两大目标之一，温家宝总理多次提及房价调控，传达出政策始终未曾放松的信号。

　　芜湖日前出台的补贴商品房购房者政策，尽管于实施细则中规定补贴对象为首套房自住用户，仍引发轩然大波，执行3日后被叫停。舆论多倾向于将此政策视为一次“踩线动作”，用意在试探中央的底线。“叫停”的快速反应也从另一层意义上充分表明了中央对房市调控的力度和决心。

　　在此背景下，各地方政府将如何解决相继而来的经济和财政压力，在政策容许的小范围内腾挪转圜，避免如此次芜湖新政一般触及“红线”，就成为万众瞩目的焦点。近日地方两会上，各地政府工作报告中均不同程度提及了房地产发展和产业调控问题，体现出地方政府在新一年中的工作思路。

　　北上广：调控思路各不相同

    北京市2012年政府工作报告中，今年房地产调控的目标被表述为“继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归”，与2009年的“积极促进住房消费”、2010年的“引导房地产企业加快开发和入市交易”形成鲜明对比。与此相应，今年经济发展速度目标设定也较为保守，地区生产总值目标被设定在8%左右。

　　首都经济贸易大学城市学院教授张强此前表示，这是政府认识到首都经济发展规律性的表现，“进入后工业化时代，摸索到了符合北京的发展方式”。

　　上海市政府工作报告中提到，2012年是上海转型发展的关键一年，这一年要下决心“减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖”。但具体谈及住房问题时，报告侧重谈论保障房建设、公平分配问题，涉及房地产调控的内容仅有“贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施”、“促进房地产市场平稳健康发展，实现全年新建住房价格稳中有降”等字句。

　　2月6日上海召开首次政府工作会议时，也未将房价调控内容纳入部署的23项重点工作中，有媒体将此视为调控冰融、“暖风徐吹”的信号之一。

　　1月13日出台的广东省政府工作报告提及“合理调节房地产建设投资规模”，此外的表述为与北京类似的“加强房地产调控，促进房价合理回归，引导房地产市场健康发展”，且上述表态被放在2012年工作安排中较靠前的位置。

　　去年10月，广东省佛山市曾取消“限购令”，并在12小时后被紧急叫停。而在地方两会召开之后，广东省中山市和从化市两地分别实行了上浮限价标准、“购房入户”等同样被看作变相为楼市松绑的新政，均顺利过关。有媒体就此评论说，松绑政策在如何区分购房需求上是有“技术含量”的，各地在地产行业适度合理的调整仍旧被允许，关键是调整的内容、方向和尺度，是以民生为重还是赤裸裸地鼓励投资投机。

　　其他省份：口风谨慎 探索边界

    重庆市在2012年政府工作报告中表态，将“优化房地产市场调控”，并运用各种手段“确保房地产市场平稳健康运行，房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅”。浙江省的调控政策表述为“认真贯彻房地产调控政策，促进房地产市场健康发展”，而四川省的“继续实施好国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展”与浙江仅有数字之差。

　　相比之下，天津市和福建省的政府工作报告基本无房价、调控等词出现，态度略为保守。2月1日后，天津市大幅上调普通商品房住房标准，并降低了房屋交易税费，体现出积极探索“适度调整”边界的意愿。