【两会前瞻】打好“保胃战”——代表委员聚焦食品安全

　　在一些网站发起的两会热点问题调查中，“大力整顿食品安全”高居前列。近年来，食品行业安全警报频发，毒奶粉、地沟油、瘦肉精、病死猪肉……人们直呼“伤不起！”

　　全国“两会”召开在即，如何替老百姓打好这场“保胃战”,在全国人大代表和政协委员中间引发热议。

　　形势严峻必须“重拳出击”

　　食品安全事故屡禁不止，原因何在？代表委员普遍反映，法律法规有待进一步细化、完善以及违法成本过低，是导致食品安全事故频发的主要原因。

　　“食品安全法的配套法规体系建设有待加强，现行法律法规在可操作性层面仍需完善。”全国政协委员、国家质量监督检验检疫总局原副局长葛志荣这样认为。

　　增加违法成本、提高法律威慑力，在代表委员们中间也有很高的呼声。“在目前严峻的食品安全形势下，必须重拳出击！”全国政协委员、上海交通大学副校长蔡威建议，应当设立违法禁业条款，通过严惩重罚的方式有力打击食品犯罪和违法企业，真正树立起法律的威严。“违法企业要被罚到倾家荡产，一旦违法就不能被允许二次进入这一行业。”蔡威说。

　　食品安全要从“头”管起“‘民以食为天，食以安为先',但是不解决食品原料来源的安全性问题，食品安全问题就不可能从根本上得到解决。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后深有感触。

　　一些代表委员指出，由于食品生产经营链条长、涉及面广，影响和制约食品安全的因素很多，因此治理起来确实不易。《食品安全法》已确立了“从农田到餐桌的全过程无缝监管”的食品安全监管理念，但是从近3年的实施情况看，我国在食品原材料生产和供应等源头方面的监管仍属薄弱环节。

　　“建议国家进一步加强食品源头的安全控制和保障体系的建设。”宗庆后代表认为，一方面要严格治理环境污染问题，避免污染转移至食品原料造成食品安全问题；另一方面要控制各类食品原料、食品添加剂和饲料添加剂生产过程的能力建设和监管控制。“食品源头管好了，食品安全管理的效果也将事半功倍。”

　　从“源头”治理，还需要政府和各职能部门联手合作。而“多头分段管理”正是另一饱受诟病的问题所在。我国食品监管涉及食药、农业、卫生、质检、工商等多个部门，在实践中多头执法、职权交叉重复现象严重。全国人大代表、中国工程院院士、中华医学会会长钟南山和全国政协委员、湖北省卫生厅厅长焦红等表示，必须解决“多龙治水”的问题，对监管部门“做减法”,做到全程全面监管，确保各监管环节无缝衔接。

　　企业不能缺少“道德的血液”

　　去年全国“两会”前夕，温家宝总理在回答网友提问时，告诫企业家身上应流淌着“道德的血液”.这一点引发了代表委员们的共鸣。

　　全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕介绍说：“国外有商会组织能够对企业进行自律性监管，比政府直接管理更为有效。我们可以借鉴国外行业自律组织的经验，加强企业自律和诚信建设。”

　　来自重庆的全国人大代表、企业家王晓琳提到了两个“必须”:政府监管和企业自律必须要相结合，食品生产经营者必须要意识到诚信的重要性。她建议，在食品行业大力培育诚信文化，教育企业家不能为了追逐利润而丧失社会责任。

　　“消费者需要更加安全、更加营养、更加健康的食品，企业要加强自律，因为漠视食品安全的企业迟早是要被市场淘汰的。”宗庆后说。

（记者史竞男、胡浩）