《南宁市“十二五”文化发展规划》出炉

    九、深化文化体制机制改革

　　发挥市场在文化资源配置中的积极作用，围绕形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务微观运行机制的目标，进一步推动文化体制机制改革向纵深发展，推动文化事业和文化产业协调发展。

　　（一）加快文化行政管理体制改革

　　按照“精简、统一、效能”原则，创新文化管理体制，切实推进广播电影电视、文化新闻出版等行政部门的职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。创新基层文化人才队伍建设，通过聘任、兼职、采购文化企业或个人服务的方式，建立起专业、精干、相对稳定而又保持更新的基层文化人才队伍。

　　（二）推进文化事业单位改革

　　按照中央确定的文化体制改革的时间和任务要求，深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，加快完成国有经营性文化单位转企改制；抓好报刊业“两分开”的改革和广播电视制播分离改革，抓好文化市场综合执法改革，抓好南宁新闻网转企改制，抓好南宁晚报、南宁广播电视报等非时政类报刊转企改制，稳步推进国有艺术院团转企改制，把转企改制和资源整合、结构调整结合起来，加大对转制院团的扶持力度，以配置、租赁、委托经营等多种方式为转制院团提供演出场所；进一步放宽资本准入条件，鼓励和支持各种所有制企业以控股、参股、并购、重组等多种方式参与国有文艺院团转企改制。加大公益性文化事业单位改革步伐，深化内部人事、劳动、分配、保障制度改革，激发内在活力，提高服务水平。建立健全文化企事业单位领导干部选拔任用和监督管理机制。加快人事制度改革，推行全员聘用制，新进人员实行公开招聘。推进文化艺术人才的社会化管理进程。

　　（三）深化文化企业改革

　　以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，推进国有文化企业改革。加快产权制度改革，推进股份制改造，完善法人治理结构，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的新型市场竞争主体。适应加快文化体制改革的需要，支持企业以资产为纽带，按照自身发展需要推进资产重组。大力培育骨干文化企业，做大做强报业集团、广电集团，以主业扩张实现规模扩张。支持中小型文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势群体。培育一批具有较强实力、竞争力和影响力的国有文化新闻出版企业。

　　（四）建立和完善国有文化资产管理体系

　　按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，加强对国有文化资产的监督管理。积极探索新形势下国有文化资产管理的新途径，加强国有资产有效监管，确保国有资产保值增值。对非经营性国有文化资产，建立健全出资人制度，确保文化资产保值不流失；对经营性国有文化资产，按产权关系建立健全营运和监管体系。