积极探索非公企业党建工作有效途径

　　非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中起着政治核心作用。加强和改进非公企业党的建设工作，对新形势下推进经济社会健康持续发展和不断巩固党的执政基础都具有极为重要的战略意义。中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，为进一步做好非公企业党建工作指明了方向、明确了目标定位和任务要求，要以贯彻落实《意见（试行）》为契机，积极探索非公企业党建工作有效途径。

　　1 关键词：要 求

　　加强和改进非公有制企业党建工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展和推动经济社会全面进步的迫切要求，是加强和创新社会管理、建设社会主义和谐社会的迫切要求，是新形势下不断夯实党的执政基础和提高党的建设科学化水平的迫切要求。

　　加强和改进非公企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展和推动经济社会全面进步的迫切要求。作为我国国民经济的重要组成部分和重要的经济增长点，非公有制企业是随着我国改革开放和社会主义市场经济发展而出现的新型经济形式。30多年来，我国非公企业如雨后春笋般迅速成长，成为发展社会主义市场经济的重要力量，我们党对非公企业的认识也经历一个从“必要的、有益的补充”到“重要组成部分”的深刻变化。我们党的工作和党的组织如何全面有效覆盖这一领域，为非公企业持续健康发展提供坚强的政治和组织保障，已成为新时期党的建设的一个重大而紧迫的现实课题。

　　加强和改进非公企业党的建设工作，是加强和创新社会管理、建设社会主义和谐社会的迫切要求。随着我国经济体制改革不断深化，大批从业人员和大量民间资本、国外资本进入到非公企业，为非公企业的发展注入新的活力，从而成为我国富有竞争力的市场主体，并且在一定程度上也成为政府有效的“减压阀”和“稳定器”。但同时，一些非公企业在追求自身利益时出现非理性现象、甚至唯利是图行为，损害国家和社会整体利益，乃至背离社会主义方向；有的企业内部出现所有者、经营者、劳动者之间的利益冲突，成为社会安全稳定的隐患，不利于维护改革、发展、稳定大局。因此，加强和改进非公企业党建工作，引导企业正确处理国家利益与自身利益、经济效益与社会效益的关系，有效调整内部各方的利益矛盾，尤其是化解劳资矛盾，促进社会主义和谐社会建设，已是当务之急。

　　加强和改进非公企业党的建设工作，是新形势下不断夯实党的执政基础和提高党的建设科学化水平的迫切要求。随着非公企业就业人员的迅速增加，他们已成为中国工人阶级的重要组成部分，如果不重视这一领域党员的发展和教育工作，我们党的阶级基础就会被削弱；如果不重视这一领域职工的思想政治教育，我们党的群众基础就不牢靠，从而难以实现党长期执政的目标。其实，在非公经济的发展过程中，中央一直高度重视其党建工作，始终从巩固党的执政基础的战略高度推进非公经济领域的党建理论与实践创新。但是，由于种种原因，一些非公企业在党建过程中遇到了支部组建难、发展党员难、发挥作用难等问题。因此，切实加强和改善非公企业的党建工作，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。

　　2 关键词：途 径

　　加强和改进非公有制企业党建工作，必须从健全组织入手，实现党的组织和党的工作全覆盖；以完善工作机制、创新活动方式为重点，提高工作实效；争取企业出资人对党建工作的支持，实现互促共进；健全责任体系，形成齐抓共管、上下联动的非公有制企业党建工作良好局面。

　　健全组织，凝聚力量。一要严格按照《意见（试行）》要求，实现党的组织和党的工作全覆盖。为充分发挥党的政治核心作用，对凡是具备建立党组织条件的企业，要实现党的组织覆盖；对因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，要实现党的工作覆盖。二要选好班子尤其是党组织书记。坚持党的干部路线，真正把素质强、业务精、作风正，并且善于协调的优秀党员推选出来担任党组织负责人，积极探索内选、外聘、选派等多种形式，不拘一格降人才。三要加大党员发展力度，不断壮大党员队伍，扩大党在非公有制企业的影响力。四要找准企业效益和党建工作相结合的切入点。把党组织发挥核心作用的着力点始终放在政治保证和政治导向上，教育党员在企业生产、经营和服务中创先争优；切实维护国家、企业和职工三者的合法权益，实现利益共享、互促共进；领导和支持工会、共青团等群众组织依法依章独立自主开展工作，不断增强党组织的号召力和凝聚力。

　　完善工作机制，创新活动方式。一是切实尊重党员主体地位，创新党员教育管理服务机制。加强党员教育培训，大胆探索流动党员管理模式，从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实增强党员的归属感和荣誉感。二是积极开展形式多样的党内活动。在活动方式上，坚持“小型、业余、分散、务实”的原则，实现党组织的活动与企业的特点相适应。在活动内容上，坚持党和国家利益、企业发展要求与员工期待相结合，宣传和贯彻党的路线方针政策及国家相关法律法规；切实为群众排忧解难，做好职工思想政治工作，团结凝聚职工群众；坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，促进企业健康和谐发展。在活动载体上，深入开展创先争优活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。三是积极探索开放式党组织生活。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化；推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动；提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，不断扩大党的活动阵地，增强党组织活动的吸引力，扩大影响力。

　　加强教育引导，努力争取企业出资人对党建工作的支持。一是建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。二是搞好服务管理。加强与非公企业出资人的联系，尤其要经常听取一些知名度较高、社会声誉好的出资人对加强党建工作的意见建议；在研究制定相关经济社会发展政策法规时，注意听取他们的意见，帮助企业解决发展中的难题；对思想政治和道德品质好、遵纪守法并自觉履行社会责任、支持党建工作的企业出资人在评先选优、政治安排等方面多予考虑。同时对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要严肃批评教育；对违纪违法的，要依纪依法进行查处。

　　强化领导管理，健全责任体系。一要健全领导和工作机构。县以上地方党委原则上要有非公企业党建工作机构，做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度，统筹负责非公企业党建工作；在非公企业相对集中的各类开发区（园区），设立企业党委或综合党委，负责非公企业党建工作；对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理；对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。二是建立联系和沟通机制。对规模以上非公企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训；对一些社会影响大、党员数量多的大型非公企业党组织，可以由县以上党组织直接管理。三是强化党建工作目标管理责任机制。各级党组织要制定非公企业党建工作目标管理考核办法，按照“以党建促经济、以经济促党建”的要求，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，从而形成和保持一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的非公有制企业党建工作的良好局面。