群策群力全面攻坚
攻坚战打响后,广西各地、各相关部门通力协作,齐克难关。
各地迅速细化和制定实施方案,纷纷调整充实领导机构,层层签订责任书,建立信息定期报送制度、督查制度、通报制度和约谈督促和问责机制;建立茅草房改造质量监督员制度,将工程质量、施工安全管理责任落实到单位、到人,确保工程质量和施工安全。
攻坚战需要大量资金,为让资金足额到位,广西想了很多办法。
确定了按建设形式和造价全额补助标准。补助资金由中央、自治区、设区市、县四级财政分担,对实施拆除重建的农户,户均补助3万元;对结构加固及茅草改瓦的农户,户均补助1.5万元;对茅草改瓦的农户,户均补助8000元。
确定了自治区财政兜底补助的办法。除中央安排补助资金1.84亿元外,市和县分别配套了3665万元和6191万元,自治区本级财政更是掏出3.38亿元作为兜底资金,占需安排财政资金总量的54.5%。同时,自治区还对任务量较大的县级配套给予一定的倾斜补助,并按照每户80元的标准给予各县(区)工作经费补助。
攻坚战所涉及的县多属于贫困县,财政困难。为加快项目进度,田阳、田东等县把危改资金和发改、扶贫等部门资金整合起来,发挥项目资金的综合效应;上思县采取组织施工队垫资代建的办法推进茅草房改造;西林县需配套补助资金149.24万元,实际落实配套达341.24万元,提高了补助标准,为确保项目顺利完成奠定了基础。
资金拨付专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前,按经审批的补助额度先预付10%补助资金给改造户,项目动工后,预付30%,主体工程完成后支付50%,项目经县级政府组织竣工验收合格后付清余款。
茅草房改造这块“硬骨头”,啃起来不容易。茅草房改造户大多分散在边远的山区村寨,不少地方运输建材时,需二次搬运甚至三次搬运,加上先后遭遇大旱和雨涝灾害,给改造工作带来很多困难。
各地为此想出了不少点子:凌云、隆林等地遭遇特大干旱,群众无水建房,当地乡村干部便用马驮水上山;临桂县专门雇请了挖掘机,清理道路塌方,迅速恢复施工道路;上思县找了汽车、马车接力转运建材;凤山县、永福县帮助改造户撑起雨布,保护施工工地。
上思、恭城等地还协调农村合作银行,给改造户低息贷款,并统一帮助改造户采购砖瓦等建材;大化在七百弄乡弄歪屯帮改造户重建新居时,保留了当地瑶族民居的建筑特色;田阳、田东等县把地质灾害点、不适合生产生活地方的改造户搬迁到安全、宜居的地方。
经过5个月的克难攻坚,广西提前一个月啃完了“硬骨头”。