玉林市推行“述学制度” 搭建赶超跨越的“知识阶梯”

　　制度规范——把“软任务”变成“硬约束”

　　8月22日，在玉林市委党校教学楼二楼的一间教室里，30多名市委中心组成员整整学习了一天，主题为“聚焦广西‘五区’建设，加快创建‘六个示范’”，分管领导进行主题发言，其他成员进行点评，气氛热烈。

　　随着今年5月底“述学制度”正式实行，玉林市学习活动已由“软任务”变成了“硬约束”，学习的力度和强度都得到提升。

　　“述学制度”是玉林市推进学习型党组织建设形成的制度成果，目的是通过制度性的规范，解决有的单位学习制度不完善、学习时间不保障、学习效果不明显等问题。

　　所谓“述学”，就是在市委统一领导下，下一级党组织向上一级党组织对当年的学习情况和学习成果进行陈述。按照要求，各级党组织要用正式文件对全年学习内容、学习时间、学习要求等进行具体安排；年度集中学习不少于5次，学习研讨时间不少于5天；对一些深层次的理论问题或重大会议精神，不定期邀请专家学者进行专题辅导。

　　制度还对调研提出明确要求。党组织班子成员要结合本部门改革发展实际，围绕一些重大现实问题积极开展有计划、针对性强的调查研究，每人每年撰写1至2篇调研报告或理论文章。

　　考核体系是“述学制度”的关键部分。为此，市委成立述学考核工作领导小组。考核办法为：各县（市、区）党委中心组组长向市委常委会进行述学或市委中心组成员带队到县（市、区）进行考核；对市直单位的考核由市委中心组成员带队进行。考核组严格依据述学内容进行考核，并随机抽取部分班子成员进行个人述学。考核过程中，对制度要求的“组织健全、计划科学、学习规范、勤奋自学”等13项内容逐一打分，成绩采用“百分制”量化，分为优秀、良好、一般三个档次。先进者进行表彰，落后者进行通报。党组织成员的考核结果还将送交干部人事管理部门存入个人档案，作为选拔任用的依据。

　　“述学制度”的推出，向全市党员领导干部传达这样一个信号——工作再忙，也要挤出时间学习理论知识，抽出身子开展专题调研。

　　学以致用——把“知识”变成“钥匙”

　　按照玉林市“述学制度”的要求，党员领导干部要带着问题选定学习方向，以解决问题为学习的最终目标。

　　在世界经济形势急剧变化，国内经济面临结构调整的大背景下，玉林经济发展何去何从？这是该市迫切需要解决的重大课题。立足现状，市委中心组通过学习、调研和思考，确定了加快工业转型升级的主线，大力实施“抓大壮小扶微”工程，掀起“全民创业”热潮，多措并举发展实体经济。

　　实践证明，这些举措有力促进了企业的发展壮大，玉林出现了“大中企业顶天立地，小微企业铺天盖地”的喜人景象。今年上半年，玉林中小企业增加值同比增长34.4%，拉动规模以上工业增长25.19个百分点；新发展微型企业1328家，总数达到4559家，排全区第二。

　　同时，玉林市各级党组织通过理论学习解决发展问题的能力也大大增强，并取得明显成效。

　　市工信委把破解中小企业融资难题作为理论学习重点。通过学习国家政策、实地走访企业等方式摸清情况，并以此为依据，去年争取到6000万元担保风险补偿基金；同时通过广西金融投资集团为100多家中小企业提供融资担保贷款总额累计达18.9亿元。

　　玉州区则把解决民生难点问题作为中心组学习重要内容。通过深入调研，决定今年投入1.1亿元开展城区中小学校基础设施建设大会战，新增加学位4000余个，大大缓解外来务工人员子女入学难问题。

　　作为玉林市统筹城乡发展的示范区，玉东新区中心组将此课题作为学习的主要方向，学习借鉴新加坡、成都、天津滨海新区等地的先进经验，拓宽党员领导干部的发展思路，呈现出城乡收入差距加速缩小、城乡经济社会协调发展的新面貌。

　　北流市委中心组将如何在环境压力之下推动陶瓷业转型升级作为学习调研的主要课题。通过拆除黑烟囱、变煤为气的燃料升级、推进品牌战略等举措，推动本地陶瓷业在短短数年内“脱胎换骨”。

　　博白县把“破迷信树新风”作为各级党组织开展学习的一个重要内容。党员干部示范带头，破除思想障碍，使经济社会健康发展，跻身“广西科学发展十佳县”之列。

　　目前，“述学制度”正在玉林全面推开。全市党员领导干部正以更新、更有效的理论学习成果，全力创建“六个示范”——非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、特色岭南文化示范市、生态文明示范市、社会管理创新示范市，推进富民兴市新跨越。

（记者 唐群峰 通讯员 黎德胜）