南宁邕宁区发挥党建优势推动重点项目建设

　　盛夏八月，骄阳似火。南宁市邕宁区龙岗新区建设热潮如火如荼。

　　作为服务南宁五象新区建设的“主战场”，龙岗新区已成为推动整个邕宁经济社会发展的强力引擎。走进各重点项目建设工地，都能感受到邕宁区发挥党建优势推动城区重点项目建设展现出来的敢于超越、勇争一流的胆识和精神。

　　记者了解到，今年上半年，邕宁区财政收入达2.86亿元，同比增长30%，实现撤县设区7年来历史新高。城区全社会固定资产投资完成23.5亿元，同比增长48.5%。

　　“在服务科学发展中明确党建工作定位，以推动科学发展的实绩来检验党建工作的成效。”邕宁区委书记王永超介绍，邕宁区把党建工作融入经济社会发展一线，将创建先锋示范城区与推进重点项目建设深度融合，不仅有力地推进了重点项目建设，也促进了党建工作的开展。

　　项目一线建支部——

　　让党员干部成为重点项目建设的“主心骨”

　　8月27日下午，酷暑难耐。

　　龙岗商务区6号路施工现场，龙岗新区管委会工程建设指挥部部长颜立中正顶着烈日，指挥施工人员铺设道路管线。

　　颜立中的另一个身份是邕宁区交通运输局局长。今年5月他与城区其他单位的300多名党员干部被抽调至邕宁区各重点项目建设一线。

　　龙岗商务区6号路工程，全长5.3公里，总投资3.15亿元，6月开工建设，短短两个多月时间，该工程征地工作已基本完成，这让颜立中颇有些意外，因为“任何一项工程，征地拆迁工作往往是最难啃的‘硬骨头’”。

　　为保证重点项目工程顺利实施，邕宁区从城区城管局、环保局、农机局以及蒲庙镇等单位抽调党员干部，专门成立重点项目征地工作组，并建立了征地工作组临时党支部。

　　“工作组成员一起学习拆迁补偿政策，党员干部带头示范，进组入户给村民宣传政策，讲解新的补偿标准。遇到困难时，临时党支部就会组织大家一起商议讨论。”颜立中说，这种将党支部建在项目建设一线的方式，使党的组织优势、政治优势得以充分发挥，党员干部的力量得到凝聚，使党员干部真正成为重点项目建设的“主心骨”，加快推进了重点项目建设。

　　针对重点项目在推进过程中因涉及部门多、工作难以协调的状况，为发挥党在一线工作中的战斗堡垒和先锋引领作用，今年以来，邕宁区从各行业、各部门中抽调党员干部组成100多个项目工作组，每个工作组都建立临时党支部，引导党员干部群众主动融入项目建设，在推动项目建设中创先进、争先锋，创造了重点项目推进的高速度。

　　项目一线论英雄——

　　锻炼激发党员干部“干事创业”的积极性

　　“重点项目建设一线不仅是培养锻炼党员干部的实践课堂，也是培养和造就高素质党员干部队伍的有效载体，更是党员干部先进性的‘试验场’。”邕宁区委组织部部长韦家斌对“一线选拔干部”的做法这样总结。

　　围绕征地拆迁、招商引资、项目建设等重点工作，邕宁区坚持在一线培养、锻炼、使用干部，积极鼓励和选派党员干部到项目建设第一线去，给他们交任务、压担子，让党员干部在重要岗位、急难险重任务、艰苦环境中见世面、增本领。

　　重点项目推进时间紧、任务重、压力大。今年5月，邕宁区借鉴城区防洪工程征地拆迁工作的经验和做法，开展重点项目推进先锋示范攻坚活动，利用7至8个月的时间，以每两个月为一个阶段，每个阶段梳理出20－30个影响大、效益好、见效快的重点项目，汇总成重点项目推进倒排表。同时，迅速调整力量，从各乡镇、各单位抽调300多名党员干部，组成8个工作协调组和55个先锋突击队，让他们在项目一线经风雨、长才干。

　　在项目一线锻炼，极大地激发了这些党员干部“干事创业”的积极性，一批干部成长起来。今年7月，邕宁区组织干部考察组，分赴全城区在建重点项目一线对干部进行考核，一批表现突出，成绩显著的优秀干部被一致推荐提拔重用。

　　为推进城区重点项目建设，邕宁区还把一批优秀的年轻干部、入党积极分子安排到中心工作一线锻炼，并指派专门党建指导员“一对一”进行帮助教育和跟踪考察，加强对一线党员服务管理。

　　统计显示，2011年以来，邕宁区新发展的297名党员中，有283名来自征地拆迁、项目建设和新农村建设等基层一线，占新党员人数的95%，党员队伍得到进一步优化，“一线实绩论英雄”的理念日益成为党员干部的共识。

　　项目一线考干部——

　　营造崇尚实干、注重基层的良好氛围

　　为正确评价在项目一线工作的党员干部，让干事的不吃亏，让无所作为的占不到便宜，邕宁区树立凭实绩用干部的导向，“考核”越来越严格。

　　在重点项目推进建设中，实行“四挂钩”督查制度，即与绩效考评挂钩、与评优评先挂钩、与行政效能挂钩、与干部选拔任用挂钩，各工作组各司其职，第一时间研究、解决项目推进过程中遇到的难题，对执行不力、推诿塞责，严重影响重点项目落地推进的责任人，一律予以问责。

　　在干部考核方面，邕宁区委组织部变“静态考核”为“动态考核”，对项目一线干部实行跟踪考察，通过听汇报、看现场、民主测评、民意调查等形式，全面了解掌握干部的工作情况以及作风、廉洁自律等方面的情况。在此基础上，对表现突出、成绩优秀、群众公认的党员干部，以区委、政府的名义进行表彰。

　　此外，还坚持把重点项目推进实际成效作为考核领导干部的重要依据。今年以来，邕宁区推行了“公推差选两票决”干部选拔模式，拿出蒲庙镇党委书记和邕宁区土地储备中心主任两个重要正科级领导职位在一线公开推荐、差额选拔、常委会全委会两轮票决，实现了在基层一线了解干部、推荐干部、考察干部、提拔干部，营造崇尚实干、注重基层的良好氛围。