走基层·迎接十八大：从全面小康看科学发展

　　新华网北京9月11日电（记者车玉明、何雨欣、于文静、张辛欣）

    如果说全面小康是一项项指标，这是不断完成的十年。

　　如果说全面小康是一幅幅蓝图，这是不断实现的十年。

　　如果说全面小康是一个个里程碑，这是不断跨越的十年。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，带领全党全国各族人民，攻坚克难，砥砺奋进，在全面小康的道路上阔步前行。

　　综合国力显著提升，人民生活持续改善，科技、文化、教育全面发展……全面小康社会渐行渐近

    早晨4点多，40多岁的郝金莲已经起床，开始做她的绿豆豆腐了。过去十多年间，这位内蒙古乌兰察布市凉城县蛮汉镇崞县窑村农民，和丈夫一起靠农副业生产，成为县里远近闻名的“小康之家”。

　　“过去的日子寒苦得不能说，现在我们两人年收入有八九万元。”郝金莲说，“日子越过越敞亮。”

　　“民亦劳止，汔可小康”，源自诗经中的“小康”一词，代表着几千年来中国人对宽裕、殷实生活的向往和追求。

　　像郝金莲这样，过去十年，越来越多的中国人把“小康生活”的梦想变成了现实。

　　党的十六大报告明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十七大报告勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，为全面建设小康社会指明了前进方向。

　　沿着全面小康这张宏伟蓝图，我们走过了怎样的历程？

　　2012年9月3日，伴随着汽笛声和鞭炮声，上海沪东中华造船有限公司一艘76000吨散货船完成建造任务，顺利下水，参与造船的工人备感振奋。

　　做大经济总量这块“蛋糕”，全面小康才有雄厚的物质基础。过去的十年，是我国综合国力大幅提升、实现跨越式发展的十年。国家统计局报告：

　　——2003年至2011年，中国经济年均增长10.7%，大大高于同期世界经济3.9%的年均增速。

　　——2011年，我国国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍。十年间，我国经济总量先后超过英国、法国、德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

　　——2011年我国人均国内生产总值达到35083元，扣除价格因素，比2002年增长1.4倍，年均增长10.1%.按照平均汇率计算，人均国内生产总值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。

　　一个个令人振奋的数字，是中国人民向全面小康迈进的坚实脚步。

　　走进北京潘家园街道图书馆，一排排整齐排列的书架，一个个视频终端，触摸读报、移动阅读、无线上网，数字化的味道在这里浓浓弥漫。

　　79岁的潘家园街道居民尹岐纲是这儿的老读者了。像附近很多退休老人一样，他喜欢在公园逛逛、在图书馆泡泡。“老人嘛，不就是希望自己身体越来越硬朗，精神也越来越充实。”尹岐纲说。

　　从城乡按照相同人口比例选举人大代表，到公民通过网络和媒体表达利益诉求；从就业优先战略的实施，到全民医保制度框架基本形成；从大规模建设保障性安居工程，到医药卫生体制改革的突破……十年间，在经济文化大发展、大繁荣的同时，我国民主法治持续进步，社会事业全面发展。

　　经济学家林兆木表示：“我们完全有信心有能力继续保持经济社会发展的良好势头，实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。”

 

　　缩小城乡差距，加快中西部地区发展，实现低收入阶层基本保障——全面小康是所有人群的小康

    广阔的草地、肥美的牛羊，悠闲的牧人、留影的游人……位于贵州喀斯特地区的松桃苗族自治县，旧貌换新颜，成为当地小有名气的旅游胜地。

　　作为贵州连片特困地区10个扶贫攻坚示范县之一，松桃县曾因缺乏耕地，70%的农民解决不了温饱问题。今天，通过建立农业合作社、发展种草养畜、开拓休闲旅游，松桃县已经从传统农业走向现代农业与休闲农业相结合的发展新路。

　　“我们找到了‘靠山吃山’的‘新吃法'，今年要实现’减贫摘帽‘!”松桃县扶贫办主任杨再桥说。

　　全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。实现全面小康该如何突破？

　　以工促农、以城带乡，让更多的资源从城市、从发达地区进入农村——过去十年间，城乡之间的差距逐步缩小。国家统计局报告：

　　——2011年末，全国农村公路总里程达到356.4万公里，比2002年增长了1.7倍；3.26亿农村人口饮水安全问题得到解决，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户；——农业综合生产能力稳步提高，2011年粮食总产量达到57121万吨，比2002年增长25%，连续5年稳定在5亿吨以上。

　　——城乡结构发生了历史性变化。2011年，我国城镇化率首次突破50%，达到51.3%，比2002年提高12.2个百分点。

　　在努力缩小城乡差距的同时，区域发展结构也在不断优化，呈现出协调性增强的趋势。

　　吊塔林立、轮船穿梭，北部湾经济区的广西钦州港2011年吞吐量4700万吨，其中集装箱业务突破40万标箱，超越湛江港。这个10年前还是一片荒山的地方，成为中国西南出海大通道主要门户港口。

　　“北部湾经济区已成为广西经济发展的龙头，成为中国区域经济发展的新亮点。”广西壮族自治区副主席蓝天立说。

　　十年间，西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起等区域发展战略向纵深推进，一度是经济增长“洼地”的中西部地区迅速崛起，经济增速赶上并超过东部地区。

　　全面小康，意味着均衡，意味着和谐。为城乡低收入人口提供基本生活保障，就是补上全面建设小康的一块“短板”。

　　今年7月，河北石家庄市公共保障房优先批次配租房源公开摇号分配现场，和妈妈一起依靠低保生活的23岁女孩周洁幸运地被摇中，不禁潸然泪下。

　　因为父亲去世早，母亲身体不太好，家中没有收入来源，过去7年来他们一直住在一间低矮阴暗、不足10平方米的屋子里。

　　“所有的喜悦、辛劳、委屈与满足一股脑交织在我心中，我激动得笑啊笑，最后哭了。”周洁在她的QQ空间里，记录着那一刻的心情。

　　十年间，覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体、包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。

　　“2009年以来，是中国社保体系建设发展最快、见效最明显、惠民最广泛的时期。”中国社会保障研究中心主任郑功成说。

　　绿色发展、循环发展、低碳发展——全面小康是人与自然和谐发展、可持续的小康

    近两个月，江苏盐城市百万居民赖以生存的水质大为改善。随着饮用水源净化生态湖——盐龙湖的启用，即使上游发生水污染，依然可以保证市区7天正常用水。

　　“这下我们再也不用为水污染担惊受怕了！”亭湖区华城小区市民常文兵说。

　　改善生态环境，建设生态文明，是全面建设小康社会的重要目标。

　　党的十六大以来的十年，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式的重要着力点。十年间，我国环境质量持续改善：

　　——2011年，全国七大水系的水质监测断面中，I-III类水质断面比例占56.3%，比2005年提高15.3个百分点。

　　——2011年，在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的88.8%，比2005年提高28.7个百分点。

　　——2011年末，城市污水处理厂日处理能力达11255万立方米，比2002年末增长2.1倍；城市污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。

　　发展经济不能以牺牲生态环境为代价。党的十六大报告指出，要推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十七大报告进一步提出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　十年间，加强资源节约和环境保护，日益成为人们的强烈共识；推动绿色发展、低碳发展、循环发展，日益成为人们的自觉行动。

　　煤采完了、地塌陷了，百年煤城的发展道路如何走？

　　在安徽省淮南市潘集区的创大生态园，一片生机勃勃的景象给出答案。

　　蔬菜大棚里，小番茄、黄瓜、彩色水果椒色泽鲜艳；划分整齐的水塘里，排列着鲟鱼、胭脂鱼等优良品种养殖网箱……令人惊叹的是，这一切都建立在曾经是一片水塘的采煤塌陷区上。

　　自2007年起，创大公司开展塌陷区治理，不仅走出一条可持续发展之路，还为600多名因采煤沉陷而失地的农民带来就业机会。

　　十年间，我国提高了高污染、高排放行业环境准入门槛，颁布了实施清洁生产标准，建立落后产能淘汰机制，加快了水污染治理，实施了新的饮用水卫生标准，推进了PM2.5等新国标监测……“既要金山银山，也要绿水青山。”这句话深刻地反映了人民群众在经济社会高速发展的同时，对于环境保护、绿色发展的渴望。十年来，我国在做好节能减排“减法”的同时，也不断做好生态建设的“加法”。

　　十年间，全国累计完成造林面积8.63亿亩，是历史上造林面积最多的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我国实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。

　　国家发展改革委副主任解振华表示，“十二五”期间，我国将加快淘汰电力、钢铁、水泥、电解铝等行业落后产能，大力发展服务业和战略性新兴产业。

　　可以预见，随着我国持续推动生态文明建设，积极探索发展绿色经济的有效途径，积极倡导建设以低碳排放为特征的生产方式、生活方式和消费模式，发展循环经济促进资源的循环利用，“人们在青山绿水之间诗意栖居”的美好图景必将成为现实。