崛起西江争上游——贵港市10年科学发展之路

扩建升级后的贵港港中心港区。

　　这是一座“以港而生，因港而兴”的新兴城市。港口货物吞吐量，是这座城市10年来科学发展的“晴雨表”。

　　纵观贵港港发展的风雨历程，这是发展速度最快的10年，2001年，贵港港货物吞吐量仅为541万吨；2003年，货物吞吐量首次突破1000万吨；2005年，货物吞吐量突破2000万吨；2008年，货物吞吐量突破3000万吨；2011年，货物吞吐量突破4000万吨，达4107万吨，10年中港口货物吞吐量4次实现千万吨升级，占广西内河港口货物吞吐量的一半以上。

　　这也是港口带动地方经济崛起，贵港市奋勇直追的10年。贵港市GDP、财政收入、全部工业总产值等15项主要经济指标，在10年间实现翻番。贵港市委书记王可说：“这是贵港市坚定不移地贯彻落实科学发展观，实施‘港口、工业、城市’互动发展战略取得的喜人成果！”

　　西江流域的“低成本洼地”

　　提起港口的发展，不得不说贵港的水运价格。在油价、钢板、人工飞涨的今天，贵港市水运价格已保持数10年不涨。

　　“以贵港到广州航次为例，目前还是保持每吨25元的运价。” 贵港市交通运输局局长宁德林告诉记者，“这些年来，我们通过提升航道、建设船闸、兴建港口码头和建设连接港口、园区配套路网，引导船舶向大型化、集约化发展等措施，不断降低物流成本，保持水运的低价优势，带动港航业快速发展。”目前，贵港市港口货物吞吐能力、船舶运力和造船能力均占广西内河的60%以上。

　　“对于贵港来说，人无我有的优势是港，人有我优的优势则是环境。”王可说，“近年来，贵港市通过不断提高政府效能，降低投资成本，实施节能减排和循环经济降低环境成本，利用劳动力资源和本地资源降低生产成本，营造了一个西江流域的‘低成本洼地’，赢得众多企业的青睐。”

　　台泥董事长辜成允感慨：“在台湾花了50年才做起来，在广西（贵港）只花两年就做到了（年产水泥900万吨）。”在贵港，不仅台泥，华电、金源生物化工等企业，也在同行业中创下了建厂最快的纪录。

　　在降低企业投资成本的同时，贵港市把企业间关联的废物可以相互利用的工业项目，放在相对集中的区域，在空间上促进废物利用“大循环”，形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的发展格局，降低环境成本。

　　目前，华润水泥（贵港）有限公司利用贵港电厂、来宾电厂等企业的粉煤灰、脱硫石膏，及贵港钢厂、贵港南风化工厂等企业的工业废渣作为水泥生产原料，变废为宝。贵港市西江循环经济产业园则利用中国华电贵港电厂的余热，吸引10多家造纸企业签约入园发展。今年，贵港市还开工建设贵港循环经济环保产业示范基地。

　　在吸引大型企业落户沿江的同时，贵港市也积极依托丰富的劳动力资源，承接东部劳动力密集型企业落户。通过培训劳动力，帮助企业招工等方式，让电子、制衣、制鞋等劳动力密集型企业的规模迅速扩大。

　　目前，贵港市已形成建材、能源、冶金、糖纸、农林产品深加工等5大年产值突破百亿元产业。2011年，贵港市全部工业总产值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值，分别比2001年翻三番以上。

　　西江经济带的“产业高地”

　　以港为媒，让资金源源不断地流入。贵港市高起点规划建设沿江产业基地，打造西江经济带的“产业高地”。

　　“我们产业发展的‘高’体现在4个方面：一是规划高，结合西江航运优势规划产业发展；二是定位高，吸引一批投资密度高、资源利用率高、技术含量高的产业项目；三是集中度高，建设一批特色园区；四是关联度高，既有产业链的关联，又有港口-物流-工厂-产业-市场之间的对接，有利于现代产业的形成。”市长李宁波说。

　　近年来，贵港市按照集群式发展、产业链延伸、专业化分工的原则，高起点对贵港市江南产业园、贵港（台湾）产业园、桂平长安产业园、平南临江产业园、西江循环经济产业园等5大园区进行规划、建设和管理。在园区的总体规划框架下，科学规划为15个功能分区，每个园区确定主导产业，瞄准全国行业龙头招商引资，应用先进的科学技术改造传统产业，实现水泥、化工、制糖等产业的绿色升级。

　　与此同时，贵港市依托沿江优势，引导企业不断延伸产业链，提高产品附加值。引导广西金源生物化工有限公司，利用水运从越南进口木薯，延伸产业链，将一根木薯研究开发出16种生物化工产业。依托“铁水”联运运输煤炭的优势，鼓励中国华电贵港电厂新上二期2×660兆瓦超临界燃煤发电机组项目。依托与本地产业关联度大的优势资源，引资规划建设家居建材、钢材、木制品等10个现代化大型专业市场，掌握市场话语权，让产品实现就地升值。

　　据不完全统计，2011年，贵港市港口及带动的相关产业产值达110.86亿元，今年，有望突破121.46亿元。

　　西江畔的“南国园林城市”

　　一手抓发展，一手抓民生。贵港市围绕港口做文章，把城市发展定位为具有南国园林特色的港口城市。经过10年的嬗变，一改昔日街道狭窄、房屋破烂、牛车过街旧貌。一座布局合理、功能完善、生态良好、人居环境优美的“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”生态园林港口城市展现在人们面前。

　　10年来，贵港市始终紧紧抓住科学规划这个“龙头”，按照“以城北新区为重点，结合旧城改造，推动城市建设的全面发展”的方针，高起点、高品位编制城市规划，拉大城市框架。在建设过程中始终严格按照规划实施。近年来，贵港市加快推进“一江两道三园五区十大工程”、“一江一湖四大城区八大工程”、“一路二中心三馆五园工程”等城建项目，使城市功能不断完善，新旧城区得到协调发展。

　　期间，贵港市运用市场化运作模式，提出“以地养路，以路养路，以地建城，以城养城”的城市经营理念，逐步形成“政府引导、市场运作、政策扶持、贷款起步、滚动发展”新思路，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的建设之路，有效解决了城市建设资金紧缺的难题。公园、博物馆、体育馆拔地而起，群众幸福指数节节攀升。

（记者 刘艺 文/图）