建设桂北生态经济区的思考

　　所谓生态经济区就是生态环境与社会经济协调发展、各个领域符合可持续发展目标要求的区域。笔者认为，建设以桂林为核心，桂林、贺州两市及柳州市北部县为区域的桂北生态经济区，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是树立广西新形象和提升新型竞争实力的必然选择。对于进一步强化广西“山青水秀生态美”的品牌优势，加快推进广西生态文明示范区建设，实现广西生态立区、绿色崛起目标，有着十分重要的作用。

　　关键词：现实选择

　　建设以桂林为核心的桂北生态经济区，是保护好以桂林山水为核心的华南生态屏障的有力抓手，是桂北区域经济社会全面协调可持续发展的客观要求，是广西加快推进生态文明示范区建设的重要举措。

　　建设桂北生态经济区是保护好以桂林山水为核心的华南生态屏障的有力抓手。美丽的桂林山水是大自然鬼斧神工的杰作，是一代又一代桂林人民精心呵护留下的宝贵财富。以桂林山水为核心的桂北地区，主要地处南岭中的越城岭、都庞岭、萌渚岭周围，森林覆盖率70%左右，生态环境良好，动植物资源丰富，为湘江、桂江、柳江、贺江、资江等华南重要河流的上游，是我国华南地区重要的生态屏障。保护好以桂林山水为核心的华南生态屏障，需要以建设桂北生态经济区为载体，把保护生态环境放在突出位置。

　　建设桂北生态经济区是桂北区域经济社会全面协调可持续发展的客观要求。目前，桂北尚处于后发展欠发达阶段，工业化、城镇化、农业现代化水平远低于全国平均水平，全面建设小康社会的任务十分繁重，必须加快经济发展步伐，努力赶超跨越，才能实现与全国同步实现全面小康。以桂北生态经济区建设统筹桂北区域经济社会发展，在发展中保护并建设好桂北区域生态环境，在保护好生态环境的同时培育和发展与之相适配的产业，对于实现桂北区域经济社会科学、和谐、跨越发展，有着十分重要的作用。

　　建设桂北生态经济区是广西加快推进生态文明示范区建设的重要举措。自治区第十次党代会提出加快建设生态文明示范区的战略任务，桂北地区基于自身的资源禀赋、重要的地理位置和已具备的基础条件，理应成为广西加快建设生态文明示范区的先行区。而建设桂北生态经济区，就是切实把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，实现生产方式和生活方式的根本性变革，这是加快推进生态文明示范区建设的具体体现。

　　关键词：突出重点

　　建设以桂林为核心的桂北生态经济区是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。要坚持以科学发展观为指导，以保护生态为前提，以生态产业为支撑，以改革开放为动力。

　　以科学发展观为指导。以科学发展观为指导，走绿色崛起之路，就要牢牢把握加快发展、加速崛起的主动权，坚持好字优先、好中求快，又好又快推动经济发展。而对于后发展欠发达的桂北区域来说，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，这关键在于加快经济发展方式转变。为此，要大力发展生态经济、低碳经济、循环经济，努力构建以生态农业、高新技术产业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。让绿色GDP成为各级党委、政府的追求，绿色政绩观成为各级领导干部的追求，绿色生产观成为广大企业的追求，绿色消费观成为全社会的追求。这样，才能既保持生态优势又形成经济发展优势，既保护绿水青山又垒筑金山银山。

　　以保护生态为前提。自然生态环境是人类赖以生存和发展的基础。建设桂北生态经济区，要以保护生态、优化环境为前提，把环境保护和生态建设放在重要位置。一是严格制定主体功能分区规划，在核心保护区强化生态功能，绝不开发；在控制开发带构建生态屏障，严格控制开发；在集约发展区注重集聚经济人口，进行高效集约开发。二是强化生态文明意识与保障机制，坚守保护生态环境的红线和底线，加大对生态建设的投入，构建生态环境保护长效机制，落实节能减排责任制，健全生态文明建设考评体系，建立生态补偿机制，增强可持续发展能力，使生态与经济协调发展更加充实、更加丰富、更具推广价值。

　　以生态产业为支撑。生态产业旨在创建一种由新的生产与消费方式支撑的经济体系和发展模式，通过生态和经济的渗透与融合形成生态与经济的一体化和复合化，是实现经济可持续发展的有力支撑。建设桂北生态经济区，必须坚持生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势转化为产业发展新优势，构建发达的生态产业体系。大力发展生态型农业，积极推进桂林国家循环农业示范市建设，着力发展生态种植业、生态水产畜牧业，优化发展生态效益型林业；大力发展生态型工业，积极引进和培育与生态环境相适配的工业企业，坚决关停高耗能、高污染的企业。以高新技术产业为重点，打造生态工业园区，加快发展循环工业，全面推行清洁生产，努力实现企业内部循环、园区内部循环、资源充分利用和向系统外零排放；大力发展生态型服务业，培育服务业新业态，重点发展生态旅游、商贸流通、文化创意、健身娱乐、养老保健、特色餐饮等服务业；强化旅游的龙头带动效应，打造一批旅游强县、特色旅游小城镇和特色旅游文化街区，积极发展生态旅游和乡村旅游，培育一批生态旅游品牌。

　　以改革开放为动力。改革开放是经济社会发展的强大动力。桂北生态经济区既是相对独立的生态系统，又是开放互动的经济体系。要以改革促开放，努力提高对外开放水平。在建立和完善与桂北生态经济区相适应的体制机制上先行先试、勇于突破，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区、国家服务业改革试点区域、国家级信息化和工业化融合试验区、国家循环农业示范市建设，使桂北生态经济区成为我区区域经济社会发展制度创新、开放互动的示范区。加大招商引资力度，积极引进重大项目，加强区域合作，推进国际生态交流，把桂北生态经济区建设成为项目、资金、技术、人才等要素加速聚集的“洼地”和生态合作的重要平台。

（唐庆林 作者为中共桂林市委政策研究室主任）