“农事村办”创出农村社会管理新模式

    BBRTV10月9日消息（记者易小东） 刘再琨是靖西县禄峒乡荣劳街的居民，因为早年参加水库建设及抢险工程受伤，造成肢体残疾，为了缓解家庭困难，他希望申请当地居民最低生活保障，多次到县里办理申请手续。后来，得知乡里开通了“农事村办”服务站，他抱着试试看的态度找到服务站的工作人员，没想到，低保手续很快就办下来了。

    刘再琨所说的“农事村办”，是广西从2007年以来在农村推行的社会管理模式。近年来，根据行政管理需要，广西实施乡镇撤并，乡镇数量和乡镇工作人员都要缩减，但乡镇的工作职能和服务范围不减反增。为了服务距离乡镇政府较远的村屯群众，广西在乡镇或居住比较集中的中心村屯设立了为民办事的服务站，把乡镇政府的部分职能下移，使原来必须到乡镇、县城才能办的事情，在村里就可以办成。

    百色市右江区党委组织部长杨世爵说：“如果我们没有建立农事村办服务站，大事小事都要到镇政府，路途遥远，交通不便，而且负担相对比较重，乡镇撤并之后，成立了农事村办服务站，就有效的方便了群众。”

    在推行“农事村办”的过程中，广西不断总结创新。市级政府着力优化整合政府服务资源，建立了以县政务服务中心为龙头，乡（镇）“一站式”便民服务中心为后盾，村“农事村办”服务站为窗口，屯“农事村办”服务点和服务户为基础的五级为民服务网络，在农村为群众开展生产、文化、卫生、法律、政务等方面的服务，基本囊括了农村事务的方方面面。百色市右江区四塘镇干部丁丽华说，最近的村离我们政府28公里，最远的有57公里，群众办事比较难。我们现在办了这个服务站，就更快捷地为群众办理事情，并且也把这些事情在村里面解决。

    为了让“农事村办”制度化、常态化，2009年底，广西开始在部分乡镇试点，把乡镇干部力量整合成“一办三中心”，即乡镇党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心。驻乡镇机关人员的比例原则上不超过在编人员的40%，把60%以上的干部放到驻村服务岗位。田东县祥周镇镇长邓建新说：“开展“一办三中心”工作以后，我们将镇里面的60%的干部下放到基层，为基层群众服务，这样就凝聚了民心，使干部也得到了锻炼。”

    截至目前，广西已经有85.3%的乡镇推行农事村办，设置了6700多个村级服务站，建立屯级“农事村办”服务点2.7万个，共有村级“农事村办”服务站专兼职工作人员32000多人，“农事村办”服务中心、服务站可以审批的事项达到18项。广西共投入经费1.38亿元，办理农事188万多件，服务群众1080万人次。农事村办真正成为党委政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。