中共广西壮族自治区委员会关于学习贯彻党的十八大精神的决定

中共广西壮族自治区委员会关于学习贯彻党的十八大精神的决定

（2012年12月7日中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第三次全体会议通过）

　　中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。为深入学习贯彻党的十八大精神，加快实现富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会，特作如下决定。

　　一、进一步兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮

　　（一）全面准确领会党的十八大精神。全区各级党组织必须认真按照中央和自治区党委的部署要求，组织广大党员干部群众认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。通过学习，充分认识党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

　　（二）采取各种有效形式加大宣传力度。集中开展宣讲活动，各地要抽调理论和实际工作者组成宣讲团，深入机关、企业、学校、社区、乡村进行宣讲。各级党报、党刊、电台、电视台和互联网站要精心策划，大力宣传党的十八大精神，大力宣传各地学习贯彻党的十八大精神的新成效新经验，使党的十八大精神家喻户晓、深入人心。

　　（三）把学习成效落实到推动工作上。坚持学以致用、用以促学，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设实际，联系本地本部门工作实际，联系党员干部群众思想实际，把党的十八大精神落实到推动科学发展、促进社会和谐、保障和改善民生、全面推进党的建设新的伟大工程上来，体现到加快实现富民强桂新跨越的各项工作之中。要以学习贯彻党的十八大精神为动力，确保圆满完成今年各项目标任务，及早谋划明年乃至今后一个时期的工作，增强预见性，掌握主动权。

　　（四）领导干部要做学习宣传贯彻的表率。全区各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要率先垂范，带头学习宣讲、带头贯彻落实，力求对党的十八大精神了然于胸、运用自如，融会到思想中、贯彻到工作中、体现到发展中。各级党委（党组）理论学习中心组要制定系统学习培训计划，各地要集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部和乡镇、街道党政主要领导轮训一遍。加强工作指导和督促检查，务求取得实效。

　　二、坚持把科学发展观落实到富民强桂新跨越全过程

　　（五）更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。党的十八大站在历史和时代的高度，把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们必须充分认识这一历史性决策的重大意义，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，更加自觉地把以人为本作为核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法，深刻认识科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度把科学发展观落实到加快实现富民强桂新跨越全过程。

　　（六）走出一条欠发达地区科学发展新路子。坚持以科学发展观为指导，牢固树立“后发展不能后科学发展、欠发达不能欠科学发展，越是后发展欠发达，越要高起点高标准高质量、越要重民生重生态重长远”的科学理念，坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，突出产业、交通、北部湾经济区优先发展的战略重点，着力构建北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带“两区一带”协调发展的战略布局，深入实施开放带动、创新驱动、绿色崛起的战略举措，务必在推动科学发展上取得新进展，努力在西部地区争当贯彻落实科学发展观的排头兵。

　　三、奋力与全国同步全面建成小康社会

　　（七）明确与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。党的十八大从经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、生态文明建设取得重大进展等5个方面明确了全面建成小康社会的新要求，提出到二○二○年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。我区要与全国同步全面建成小康社会，到二○二○年实现自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标，达到或高于全国平均水平。这是追赶型的目标，任务重、压力大，需要我们付出更艰苦的努力。

　　（八）坚定与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。当前我区发展已站在一个新的历史起点上，综合实力明显提升，发展后劲不断增强，正面临西部大开发战略深入实施、中国-东盟自由贸易区建成和国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度等重大机遇，区位、资源、生态、政策等多重优势正在日益凸显，完全有条件与全国同步全面建成小康社会，但也面临很多困难和挑战。我们要顺应全区各族人民过上全面小康生活的迫切愿望，坚持发展是硬道理、科学发展是硬要求，增强忧患意识、创新意识、赶超意识，坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，攻坚克难，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　四、在全面贯彻五位一体总体布局中加快推进“五区”建设

　　（九）建设“五区”是落实五位一体总体布局的生动实践。加快推进西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区建设，充分体现了中国特色社会主义事业五位一体总体布局的丰富内涵和战略部署，是我区最紧迫最重大的任务、最具体最生动的实践。我们必须坚持以人为本、全面推进、协调发展，加快形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局。

　　（十）大力推进新型工业化信息化。加快工业化和信息化深度融合，构建现代产业发展新体系。把做大做强做优工业作为加快经济结构调整、转变经济发展方式的战略重点，着力提高发展质量和效益，大力发展先进制造业，转型升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，深入实施“抓大壮小扶微”工程，着力打造千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业。加快利用信息技术改造传统产业，深化信息技术在各行各业的集成应用，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业。推动现代服务业大发展，加快建设旅游强省（区），提高服务业比重和水平。加快完善出海出省出边现代综合交通运输体系，构建多元化能源保障体系，加快推进重大水利工程建设，提升基础设施和基础产业支撑能力。

　　（十一）促进新型城镇化跨越发展。深入实施中心城市带动战略，推进城市新区建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇产业支撑、吸纳就业、公共服务、聚集人口能力，构建“四群四带”城镇发展新格局。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。坚持把城镇化作为扩大内需的最大潜力，实现增投资、扩消费、惠民生和城镇化有机结合。发挥区域协调发展对城镇化的促进作用，完善“两区一带”战略布局，推动区域经济一体化发展。

　　（十二）加快发展现代农业。认真落实强农惠农富农政策，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。全面实施新增粮食生产能力规划，严格耕地保护，稳定粮食生产。大力推进农业产业化，加强农业科技创新，积极推进土地流转，发展多种形式规模经营，加大对农业专业合作社、社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持，构建新型农业经营体系。加强农田水利建设，提高防洪抗旱减灾能力。全面推进社会主义新农村建设，完善农村基础设施和公共服务设施，深入推进城乡风貌改造、城乡清洁工程，切实改善农村生产生活条件。

　　（十三）发展社会主义政治文明。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，全面推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府管理和基层民主有机结合。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作。积极推进军民融合式发展，巩固和发展军政军民团结。深入推进依法治桂，建设法治政府，维护社会公平正义。健全权力运行制约和监督体系。

　　（十四）加强社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装广大党员、教育各族人民，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。开展感恩教育活动，实施公民道德建设工程。深化“和谐建设在基层”等群众性精神文明创建活动。大力弘扬广西精神。

　　（十五）增强文化整体实力和竞争力。深入实施重点文化惠民工程，加快推进重大文化公益设施建设，如期完成市、县文化“三馆”建设和改造，加强农村文化建设帮扶，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。积极发展民族文化事业，加强文化遗产保护利用。制定各种优惠政策，大力推动文化产业发展，培育发展大型文化企业集团，着力打造千亿元文化产业，巩固提升南宁国际民歌艺术节、《印象·刘三姐》、漓江画派等一批文化品牌，建设文化产业发展聚集区。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。开展八桂书香阅读活动。加快文化体制改革创新，发展新型文化业态和现代传播体系，创新文化走出去模式，造就一大批高素质文化人才。

　　（十六）加强和创新社会管理。落实构建中国特色社会主义社会管理体系的总体部署，加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制，提高社会管理科学化水平。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化以食品药品安全为重点的公共安全体系，加强企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安广西建设，促进社会和谐稳定。加强政法队伍建设。落实国家安全战略，确保边疆巩固安宁。

　　（十七）坚持走生态立区、绿色崛起之路。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。进一步打造我区“山清水秀生态美”的优势品牌和核心竞争力，推动生态文明示范区建设取得新进展。

　　（十八）促进民族团结进步。加强民族团结进步宣传教育，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持和完善民族区域自治制度，依法行使自治权，保护少数民族的平等权利和合法权益。深入开展民族团结进步创建活动。建立完善扶持少数民族聚居区发展的长效机制，深入推进兴边富民行动，促进少数民族聚居区与其他地区协调发展。

　　五、以更大勇气和力度深化改革创新

　　（十九）深化经济和行政体制改革。坚持以处理好政府和市场的关系为核心推进经济体制改革，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，推行公有制多种实现形式。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快培育发展市场中介组织。深化财税体制改革。积极推进金融改革创新。深化行政体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度、乡镇行政体制和事业单位分类改革。

　　（二十）加快完善城乡发展一体化体制机制。加大统筹城乡发展力度，推进基本公共服务均等化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。深入推进统筹城乡综合配套改革试点，加快城乡规划、基础设施、公共服务、社会事业等一体化，构建新型城乡关系。深化扩权强县改革，着力培育发展一批经济强县，增强县域经济活力与实力。

　　（二十一）加快建设创新型广西。把科技创新摆在核心位置，全面实施科教兴桂、质量兴桂战略。深入推进科技体制改革，加快建设广西创新体系，加强国家和自治区级创新平台建设。深入实施广西创新计划、千亿元产业重大科技攻关工程，推动创新型园区建设，充分发挥企业作为科技创新的主体作用。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，加强知识产权保护，发挥科技创新在富民强桂中的战略支撑作用。