五保户集中供养模式首创地钟山县为五保村加福利

    广西新闻网贺州讯（记者王万程）12月1日，记者去贺州市钟山县采访，喜闻新鲜事。人人都说看病贵，该县红花镇五保村五保老人卢景秀，住院1个月，却“赚”了3元钱。

    咋回事？原来，钟山县财政拨专款为3200名农村五保户购买了“新农合”，并实行“零起付线”制度。今年又出新政策，在“新农合”规定报销的金额基础上，对不足部分，发放二次救助金，尽量让其看病治病不花钱。由于救助金都是整数发放，五保老人经常“倒赚”。卢景秀住院花了4538元，“新农合”报销了3341元，又享受救助金1200元，两项相加，“倒赚”很正常！

    1994年1月，国务院公布施行《农村五保供养工作条例》，规定五保供养主要内容是“保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）”。社会上把享受五保供养的老人称为“五保老人”。钟山县在2002年尝试建设了五保村，首创五保老人集中供养模式。这一独创性的做法荣获第三届“中国地方政府创新奖”，已在全国推广。

    各地学钟山，钟山追求更上一层楼。一是追求“人有我更多”，已建五保村（含乡镇级敬老院）177座，覆盖了所有10个以上五保对象的自然村。二是追求“人有我更优”，加强五保村服务体系建设，在广西率先配备服务五保村的民政专干116名。三是在问题比较突出的“保医”上下功夫，先后推出了“零起付线”制度和二次救助制度，给“保医”上双保险，尽量让五保老人看病治病不花钱。四是追求“人无我有”，在“五保”的基础上，提出在五保村里给五保老人“保乐”。

    如何“保乐”？该县177座五保村全部设立集体娱乐室，配备电视、棋牌、二胡、口琴、电子琴等娱乐设施，还抽派文艺骨干到五保村辅导老人吹拉弹唱。此外，不断送文娱活动进五保村。五保老人们发挥余热，帮周边村民看孩子，老有所乐、所为更受敬爱。

    12月1日下午，记者走进清塘镇五保村，看到五六个老人，或吹口琴，或拉二胡，或唱桂剧，很惬意。周边村民送来七八个小孩请五保老人看管，孩子们快乐地在老人身边玩耍，好一幅“老幼嬉戏图”。

    五保老人潘宏财和记者算了一笔账：“‘五保’照常享受，‘新农保’算发‘外快’，月领55元，每人每月获补160元、15公斤米、半公斤油，再加衣被等救助财物，人均月补价值320多元。现在又‘保乐’，‘五保’变‘六保’喽！”

    短评：

    不仅仅是数字的变化

    党的十八大报告提出，要努力让人民过上更好生活。让人民过上更好生活，离不开政府的帮助与支持，离不开政府的优质服务。要像钟山县把“五保”变成“六保”一样，真正想人民之所想，急人民之所急，踏踏实实为群众办好事、办实事，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

    群众的需求是随着时代的发展而不断发展变化的，在服务群众上，也要与时俱进，想方设法创新服务的方式与内容，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让人民过上更好生活。近年来，各地的“五保”工作不断取得新的进展，很多地方的五保老人在政府的帮助下，基本生活有了保障。老人们在物质需求得到基本保障后，对精神文化的需求越来越迫切。一些地方对五保老人的关照往往忽视了这一点，老人们缺少必要的文化生活。

    钟山县在扎实做好“五保”工作的基础上，创造性地增添了“保乐”的新内容，在五保村设立娱乐室，配备娱乐设施，送文娱活动进五保村，让五保老人老有所乐。“五保”变“六保”，看似只是数字的小小变化，却实实在在地反映了当地政府心系群众，在服务群众上的不断创新。