南宁市区内平均每天发生井盖缺失、破损情况26次

在青林隧道自东向西出口处，“数字城管”应急人员正在临时设置井盖。记者 赵超摄

　　广西新闻网南宁讯 （记者赵超）南宁市市区内平均每天发生井盖缺失、破损情况26次，在道路上留下一个个“马路黑洞”。而相关责任单位的推诿、拖沓，导致“马路黑洞”的修补工作不能按时处置，随时可能给过往市民造成伤害。对此，南宁市“数字城管”采取新办法，对“黑洞”实行临时代为设置应急井盖，以优先保障市民安全，然后再追究责任单位的责任。2月4日，该办法启动试点工作。　

　　试点启动

　　缺失井盖迅速修补

　　4日下午，天下着大雨，可在青林路翡翠园小学斜对面，几名身着反光服的“数字城管”工作人员正在忙碌着。他们先用卷尺量了量路边人行道上一个圆洞的尺寸和厚度，然后从车上扛下一个井盖，盖在圆洞上。与往常我们看到的井盖上写着“绿城水务”、“电网”、“联通”、“电信”等字样不同，该井盖上写着“数字城管应急”的字样。

　　“这个圆洞下是污水井，由于该路段还未移交市政部门，因此责任单位是南宁市纵横时代公司。”“数字城管”一名工作人员介绍说，按照“数字城管”的工作流程，1月31日，他们接到市民反映该井盖缺失后，就由指挥中心两次派发处理意见给了纵横时代公司，几天过去了，可井盖未得到处理。

　　于是，“数字城管”启动了应急机制，由“数字城管”南宁市城市管理监督中心应急处置大队先行修复。“此举是为了第一时间保障交通畅通，确保市民生命安全。”该中心主任蔡祥说，此前，针对责任单位拖沓、推诿，以致一个井盖数天难以修复的情况，该中心专门成立了应急处置大队，抽调人手，对一时找不到责任单位的破损、缺失井盖进行围挡，防止市民跌落井中，但围挡无法对交通拥堵起到疏导作用。为此，“数字城管”便想出了临时代为设置应急井盖的办法，采取先修补再追究责任的方式。该办法得到南宁市政府的大力支持，从财政上解决了部分经费，供“数字城管”采购井盖。

 

　　责任单位

　　去年按期处置率仅五成多

　　4日，“数字城管”工作人员共代为设置了6处应急井盖，有的是污水井，有的是通讯井，都是近一个星期以来，多次接到市民投诉，多次派遣无效，接连几天得不到处置的“老大难”。

　　这些井盖的缺失隐患极大。青林路上一家奶茶店的老板说，翡翠园小学对面的井盖处于人行道上，井盖缺失后，他特意凑近去看了看，发现井深有两三米，“行人不小心掉下去可不得了”。后来，有人在周围设置了反光锥筒，可只是起到提醒作用。翡翠园小学放学后，总有小朋友在附近打打闹闹，让他看得很心惊，只好时不时地提醒过往学生。

　　而在青林隧道口，一个破损井盖处在机动车道正中央，破损井盖无法承受车辆的重量，驾驶员一不小心，就会将车陷进去。接到市民反映后，“数字城管”也在周围设置了反光锥筒，可晚上光线不好，仍有车辆刮碰到锥筒。

　　城管监督中心副主任韦志勇介绍说，据统计，2012年，南宁市市区范围内共发生井盖缺失、破损等现象9461件（次），平均每天有26件（次）。而责任单位按期处置率仅有55.78%，大量的缺失、破损井盖无法得到及时修复，不但导致交通不畅，更给过往行人和车辆埋下了安全隐患。

 

　　产生担忧

　　易造成责任单位更拖沓

　　临时代为设置应急井盖对广大市民来说当然是一件好事，但这项工作的开展却不容易。

　　据介绍，南宁市共有井盖约16万个，约有8种材质、62种尺寸、3种形状，井盖规格和材质都不统一，这给“数字城管”的应急工作带来一定难度。目前，“数字城管”共采购了100块不同尺寸和形状的井盖，虽然无法覆盖所有井盖类型，但也多是能普遍使用的井盖。

　　同时，“数字城管”的负责人还有担忧：临时代为设置应急井盖后，相关责任单位可能会更拖沓，更加推诿责任，从而导致更多的井盖无法得到及时处理。

　　因此，在该项办法实施前，“数字城管”上级部门——南宁市城市管理局召集通讯、供电等井盖责任单位开了协商会，向他们宣告此项措施仅是临时应急措施，责任单位对“数字城管”临时设置的应急井盖，应在3个工作日内主动更换成本单位的井盖。否则，城管部门将依据数字化城市管理工作考核评价办法，对该责任单位计扣年度绩效评分，并予以媒体曝光。

　　“最根本的还应该是提高井盖质量，提高按期修复率。”该负责人说，井盖责任单位很多都是企业，而企业从追逐利润出发，对井盖的建设和后期维护并不那么重视，行业主管部门又缺乏法律法规支撑的强制措施，所以目前只能采用这些软性办法加以处置，他们希望关于井盖的管理办法能够尽快出台。