转作风，制度规范久久为功——学习贯彻落实十八大精神系列述评之七

转作风，制度规范久久为功(贯彻十八大 开局新气象·特稿)

——学习贯彻落实十八大精神系列述评之七

    “由于公款吃喝等奢侈消费受到打击，中国春节黄金周零售业的增幅创4年来的新低。中国新一届领导层近期大力倡导节俭，制止奢侈消费的风气，春节的消费热度也受到一定的影响。”2月18日，美国彭博新闻社以《中国节俭浪潮致春节消费减速》为题，刊文予以报道。

　　几个月来，中华大地掀起了一股清新的作风转变风潮，从高层到坊间，从干部到民众，无不深刻感受到其力道之猛、之足、之持久。

　　党的十八大提出，“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”

　　十八大后，各地各部门深入贯彻落实十八大精神和中央“八项规定”，轻车简从、精简会议、狠刹公款吃喝浪费……随着一系列硬招实招的纷纷出台，大力转变作风已蔚成风气，以优良党风政风带动整个社会风气的好转，正激发出一种蓬勃向上的正能量。

　　没了鲜花和红地毯，会场吹起务实风

　　会议“排场”变“寒碜”，会议内容变充实

　　近段时间，一些地方的鲜花行情出现了萎缩。有的鲜花店主称，由于“开会禁花令”的影响，生意至少下降了50％。

　　没有红地毯、没有鲜花、没有剪彩，取消合影、取消茶歇、取消不必要的会议和活动……十八大之后，越来越多的会议“排场”变“寒碜”了，但会议的内容却变得更充实更高效。

　　1月26日，海南省两会简朴开幕，会议期间不安排宴请，代表、委员全程吃自助餐。“我参加工作15年，几次经历省两会，这是第一次看到会场没有鲜花、没有绿植，连茶歇都没有了。好多代表和委员自带水杯，自己打水和倒水，不少人还主动要求我们撤掉他们面前的茶杯，不要浪费茶叶。”参与海南省两会服务工作的海南广场服务中心工作人员辜玉兰说。

　　人们注意到，有的会议从简，主题类似的会议则被集中合并。2月5日，黑龙江省哈尔滨市委工作会议召开。与往年不同，这次会议虽只有短短两个多小时，却综合了组织、宣传、统战、政法、群团多个部门的会议内容，朴素、务实而高效。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎说，八会合一的目的有两个：一是精简会议，让领导干部拿出更多的时间研究问题，深入基层，了解情况；二是通过会议使各级党委和党委工作部门以及市直部门的党委、党组负责人坐在一起，共同沟通有关党群工作的情况，了解工作大局，胸怀全局，融入全局。

　　在以往，为开一个会，不少人需要千里迢迢赶到会场，浪费在路上的时间长不说，回去之后还要再开会传达，形成文山会海。而眼下，各地各部门利用现代通信和技术手段，凡是能召开电视电话会议的，就开电视电话会议，避免层层传达。1月31日下午，江苏省高级人民法院一改往年召集各地法院院长到南京开会的惯例，通过视频召开了全省法院工作会议。在省高院设主会场，在全省12个中级法院设分会场，三级法院共200多人参加了会议。

　　人们还发现，除去必须要开的会，很多不必要开的会也被大规模取消。春节前夕，广东省惠州市惠城区取消了副处级领导新春座谈会和新春团拜会等全区性大型活动，要求各部门召开本系统全区性工作会议须上报区委、区政府批准；区领导一律不出席一般性剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。“以往一到年底，各类总结会、表彰会、研讨会塞满了日程表，大家天天泡在会桌上，浪费时间不说，还影响了正常工作。”惠城区公务员小杨说，“今年只剩下几个比较重要的工作会议，领导空话少了，实话多了，效率大大提高了。”

　　“光盘”代替“剩宴”，餐桌刮起节俭风

　　反对“舌尖上的浪费”已成为全社会的自觉行动

　　“今年春节，接待和聚餐的压力明显小了。”江苏省射阳县行政服务中心主任周建业告诉记者，“我们苏北有吃春叙酒的风俗，以前最怕节日前后，上级领导检查工作、同事好友聚会、亲戚朋友请客……一天赶两三个酒局很正常。”他坦言，今年过年酒场少多了，自己能更多地将精力投入到工作中，身体也得到了休息。

　　针对社会上奢侈浪费严重的现象，“八项规定”强调厉行节约，不安排宴请。各地各部门严控公款吃喝风，提倡“光盘”代替“剩宴”，受到了社会各界的热烈响应。

　　公务接待标准过高、标准不统一是吃喝浪费的重要因素之一。“廉政灶”就是杜绝公务招待超标的一个妙招。2月16日中午12时，四川省古蔺县丹桂镇政府食堂飘出饭香，23名工作人员下班后来此就餐。餐桌上摆着6个菜：回锅肉、青椒肉丝、凉拌鱼腥草、素炒油菜、清炒菱角和青菜汤。“食材都是从菜市上采购的，按照8人一桌的标准计算，每桌30元。”丹桂镇党委书记陈元鑫介绍，在去年推出“廉政灶”前，该镇平均每年在公务接待上支出近10万元，给财政造成很大负担。“廉政灶”运行后，该镇规定，所有接待必须在政府食堂进行；所有接待必须经分管领导同意后，统一签发接待单和菜谱；每人每餐定额15元，不上烟、不上酒；镇纪委制定各季节菜谱，食材均采购自本地；陪餐人员不准超过2人。据统计，目前“廉政灶”已为该镇节约公务接待支出近50％。在陕西，全省各乡镇均已建立“廉政灶”制度，接待费用平均下降40％。

　　春节前夕，各地涌现的“退订潮”让很多宾馆酒店感到“彻骨”的寒意。“往年的春节，酒店的团圆饭预订电话非常火爆，需提前订包厢，而今年却被一个个退订电话弄得头疼。整个春节期间退订了600多桌，营业额减少了七八十万元。”湖北省荆州市盟达酒店销售部经理杨爱芳对今年春节的“异样”感受深刻。在“八项规定”清风劲吹下，许多单位取消了在高档饭店预订的团拜宴。有的改在单位食堂简单聚餐，有的则干脆代之以一杯清茶的年终总结会。

　　英国广播公司2月6日刊文感叹：“自去年11月中国新领导层上任以来，一系列禁令被公布：禁止公款吃喝、禁止公款送礼、禁止节假日使用公车，等等。而这些并非三分钟热度。用中国人的话叫‘雷声之后见到了大雨’。”

　　事实上，餐桌上简朴之风已从党政机关吹向全社会。不少个人自掏腰包的饭局也开始提倡“光盘”行动。许多酒店还推出了半份菜、半价菜、拼盘菜吸引顾客……反对“舌尖上的浪费”已化为全社会的自觉行动。

　　勤俭节约成共识，制度规范须加强

　　用制度建设巩固转作风成果，优化与群众的关系

　　在青海西宁市，市里取消了例行的团拜会，代之以发出《致组工干部家属一封信》，号召过一个节俭春节；“已经有一个多月没见过政府车队出现在街面上了。”陕西旬邑县一名住在县政府附近的群众感慨；春节期间，有些单位甚至连传统的贺年卡也取消了……

　　“中国迎来节约蛇年。”不久前，英国《金融时报》刊文这样“定义”当下中国社会风气转变。其实，不独在餐桌上，大力弘扬勤俭节约风气正越来越成为全社会的共识。“节约光荣、浪费可耻”正内化到每一个人的工作与生活中。

　　良好的行为习惯，重在参与，贵在坚持。专家表示，全社会要营造勤俭节约的良好风气，遏制铺张浪费还需要完善制度建设，持之以恒、长期坚持。

　　日前，中国保监会研究制定贯彻落实中央精神的具体措施，在严格控制公务接待费用支出、会议费支出、差旅费支出、公务用车经费支出和勤俭过节、加强机关食堂管理、强化监督检查等7个方面作出具体规定，确保保险监管系统厉行勤俭节约、反对铺张浪费工作有章可循、有规可依。

　　在山东，按照省委部署，省厉行勤俭节约反对铺张浪费办公室将对12个市、12个省直部门开展为期3个月的监督检查。日前，山东省国土资源厅党组印发通知，要求各地各单位要尽快成立相应组织机构，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费纳入党风廉政建设目标责任，实行一岗双责，“健全完善各项规章制度，使加强作风建设和厉行勤俭节约、反对铺张浪费制度化、规范化、常态化。”

　　“加强制度建设，完善节约机制。”2月4日，云南省大理白族自治州公共机构节能领导小组办公室、大理州机关事务管理局联合向州内各公共机构发出倡议：厉行节约是一项长期工作，要把厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项措施制度化、长效化，持之以恒，常抓不懈，“进一步完善公务用车、公务接待、经费管理、办公耗材管理、资产管理、能源资源消耗统计、办公设备配备标准等各项制度，建设成本控制严格，标准体系完备，监督机制健全的节约型机关。”

　　在北京市政协委员岳长海看来，反对铺张浪费关键在于持之以恒地坚持，除了在会上抓作风，更应该在日常工作中抵制铺张浪费、倡导勤俭节约，经常抓、长期抓。“比如在日常工作中减少使用一次性办公用品，多用可回收的办公用品，反复使用。”他建议。

　　“贯彻落实十八大精神和严格执行中央‘八项规定’，是一种可持续的公序良俗的回归。”浙江省委常委、纪委书记任泽民表示，“只有让权力退出市场，把原来与上级联络感情、迎来送往的时间和精力用到拉近与群众距离、加深对群众感情上来，才会得到群众的认可与支持。”