对接东盟联动八方 造改革开放新地标

春节过后，在东兴国家重点开放开发试验区，从越南返回东兴经商的陈氏月丽在营业第一天就接到了8万多元人民币的一笔订单：“有几个老板过来，一下子就下了订单一千箱越南咖啡，还有一些木薯粉也下了订单有两千吨。”

越南边民陈氏月丽在东兴做边贸生意已有11个年头，一直是小打小闹的流动商贩，在去年9月，陈氏月丽在东兴开一家商铺的梦想终于实现了，东兴国家重点开放开发试验区放宽了境外自然人投资经营管理的相关限制，越南边民可以直接申请办理登记证。

陈氏月丽说：“只需要我们的身份证还有一个边民通行证，就可以拿到这个营业许可证了，一个工作日就可以拿得到，我的很多朋友都跟着我想过来中国这边经营开店。”

目前，东兴国家重点开放开发试验区内东兴-芒街跨境经济合作区正在加紧建设，越南前来东兴做生意的人数日益增加，促进了两国边民往来和投资便利。

东兴国家重点开放开发试验区内中国与东盟国家的繁荣贸易往来，是广西北部湾经济区开放开发的一个缩影。随着2002年中国—东盟自贸区正式启动和2004年起每年在广西举办中国—东盟博览会，广西北部湾迎来发展的历史机遇。黄道伟代表：“2004年东盟博览会之初，实现双边贸易是1000亿美元，到了07年就达到了2000亿美元，到去年我们实现了双边贸易4000亿美元。在中国东盟博览会大家庭上，中国与东盟各国都实现了很多好的愿望。”

但是，在今年的全国两会上，不少代表、委员提出，虽然近年来中国与东盟双边贸易额屡创新高，但广西与东盟的贸易额占总量的比例却始终不大。2012年，广西与东盟国家的双边贸易额仅为120.5个亿，仅占中国与东盟4000亿元双边贸易额的3%，广西作为前沿阵地的优势还远远没发挥出来。

肖莺子代表分析，广西的优势和潜力还远没激发出来的一个重要原因就包括双方海上互联互通的航线、班次欠缺：“由于整个北部湾港口与东盟国家的航线和航班还比较少，密度也比较低，所以总体来说，物流成本比较高。所以，我们希望国家加大对东盟海上互联互通的研究，特别是首先从航班航线开始，来支持开展（与）东盟的海上互联互通。”

刘新文委员建议，广西应该制定更加灵活的政策，吸引中西部地区更多省份与东盟国家之间的贸易商品，使广西沿海口岸真正成为中西部地区的商贸枢纽和进出口物资商品的集散地：“我们考虑问题应该长远，为外商服务，或者是在政策方面优惠，一种双赢的局面，从这种角度来讲，就需要我们的智慧。”

据测算，2012年北部湾经济区金融相关率达到162%，远远超出全区95%的平均水平。可相较于其他改革试验区，北部湾在金融组织和市场体系、金融基础设施水平、金融产品和服务创新方面都存在一定差距。杨小平代表认为，金融生态环境是制约北部湾经济区较快发展的短板之一：“提出尽快设立北部湾金融试验区那么一个建议，就允许中国和东盟的一些金融机构能够进入到这个试验区并且能够适当降低一些门槛，也需要推出跨境人民币的各项服务，本地的企业需要的服务我们还要通过不断的创新，进一步提高金融服务质量。”