南宁：出租车拒载一次即开除

　　新出台的《南宁市出租汽车驾驶员经营行为考核办法》规定，出租车司机拒载、拼客、宰客等行为在重点打击之列，司机违反一次被查实，将直接被企业开除。此外，南宁交通行业开通了统一的12319投诉热线，出租车规范整治活动期间，关于出租车的投诉一经查实，市民可获200元奖励。

　　拨打12319 24小时接受投诉

　　3月28日，南宁市出租汽车经营行为规范整治活动动员大会宣布：2013年4月1日至2014年3月31日，南宁市将对出租汽车的违法违规经营行为进行规范整治。南宁市交通运输局局长李耕和城市管理局局长杨玉山共同为该市交通运输投诉中心揭牌，并开通南宁市交通运输行业统一投诉电话12319。

　　“以前虽然也有投诉电话，但投诉渠道不太畅通。”南宁市运管处主任李飞文介绍，运管部门过去的投诉电话为出租、公交、货运、驾培等行业所公用，加之受理和调查投诉的人手不够，市民经常遇到打不通投诉电话，或者投诉后没有反馈等情况。

　　新成立的交通运输投诉中心实行24小时受理投诉，其中每天的8时~19时30分为坐席受理，其他时间采用电话录音受理。市民可通过拨打12319投诉热线电话或发邮件、寄信等方式投诉。

　　开展“出租汽车经营行为规范整治活动”期间，市民对出租车拒载、拼客等违法经营行为实名投诉，并经核实违规行为成立的，投诉人将获得200元/次的奖励。

　　扣满12分 司机被解除承包合同

　　最新出台的《南宁市出租汽车驾驶员经营行为考核办法》（试行），规定了出租车驾驶员各种违法违规行为扣分情况。违法违规行为分为严重、较严重、一般等几类。

　　属于严重违法违规行为的，例如“拒载、拼客、提前打表宰客、议价多收费被查实的”，一次性扣除考核分12分。属于较严重违法违规行为的，例如“中途甩客、故意绕道被查实或被乘客实名投诉拒载、拼客、议价多收费的”，每次扣除考核分6分。其余不按秩序进站、排队、候客、发车或在站场周边道路违规停车兜客等，每次扣除考核分3分。

　　根据评分结果，对违法违规的驾驶员有召回教育、停车整顿、行业除名三级处理制度。考核分被扣满12分的驾驶员，由所属企业解除承包合同。考核计分实行年度清零制度。

　　“这是南宁市史上最严的出租车管理制度。”南宁市运管处有关负责人介绍，在以往的投诉处理中，取证是一个难点，如乘客投诉司机拒载，司机在接受调查时拒不承认，双方各执一词，又缺乏其它有效的录音、录像等证据时，处理起来比较难。这也导致一些司机根本不怕被投诉。而从4月1日起，只要是被乘客实名投诉拒载、拼客，司机也会被扣分。且被实名投诉2次，司机将被开除。

　　此外，按南宁市出租汽车协会过去的规定为，拒载、拼客等严重违法违规行为被查实2次，司机将被解除合同。而按照新的管理制度，这类行为只需一次被查实，司机的饭碗就保不住了。

　　被投诉数量多 企业将受牵连

　　整治期间，南宁市运管处将组织各出租汽车企业管理人员，进驻机场、火车站、各汽车客运站等重点场所进行值班。运管部门和出租车协会将加大暗访力度，同时聘请媒体和社会监督员，加大暗访监督力度。

　　所属出租汽车存在拒载、拼客、宰客、议价多收费、中途甩客、故意绕道等严重违法行为且被投诉次数较多、投诉率较高的企业，将按照严重程度给予“黄、橙、红”三级警示，情节严重的，将下发整改通知书，要求其对存在问题进行限期整改。

　　此外，出租车司机的违法违规行为将直接影响到企业的考核评分。而年度考核评分低的企业，当有新车指标投放时，就很难有机会得到新指标。

　　各方热议“史上最严”出租车管理规定 司机担心恶意投诉

　　目前大多司机不怕投诉

　　市民张先生去年底从外地乘飞机回南宁，在机场问了近10名出租车司机，全部都要议价或拼车。他一怒之下声称要打投诉热线，没想到竟有司机扬言“随便你”。投诉后，由于他无法提供拒载证据，司机又不承认拒载，最后不了了之。

　　《办法》加大了对拒载等违规行为的处罚力度。市民蒙女士认为，这将有助于减少拒载等违规现象。但她对实名投诉有点担心：自己的个人信息会不会被被投诉司机知道，找上门来报复？对于投诉者可获200元奖励的新规，不少市民表示一般不会为了奖励而去投诉。

　　南宁市运管处有关人士表示，对于实名投诉的市民，管理部门将做好个人信息保密工作，市民对此无需担心。

　　客观上鼓励乘客较真

　　不少出租车司机表示，新《办法》“太严厉了”。如被查实拒载、拼客、宰客、议价一次就要被开除，“连饭碗都没了”。对于一年内被实名投诉拒载、拼客等行为两次，即便没有证据也要扣满12分，最后被开除的规定，多名司机均担心会被竞争对手或与自己有私怨的人利用。

　　有的司机对投诉人可获200元奖励的规定感到担忧，客观上鼓励更多乘客“较真”。但同时也有司机认为，只要遵守相关法规，就没有必要担心被投诉。 

　　南宁市运管处有关负责人称，对于实名投诉，他们也会通过技术手段进行调查，不会毫无凭据地处罚司机。“首先恶意投诉的这种概率很小。另外，如果一位乘客愿意实名来投诉，愿意花时间来配合我们调查，他所提供的信息与我们技术手段能查到的也一致，我们更倾向于相信他确实是受到了不公的待遇。”

　　打的难能否解决

　　不少受访的出租车司机认为，《办法》实施后，可能会出现更难打车的情况。司机李师傅表示，为了避免投诉，不少司机可能会在晚高峰交班时间直接压下计价器，不管谁招手都不停，以免遇上一名“较真”的乘客而丢掉“饭碗”。

　　一些往返机场的个别司机还想出了一些钻《办法》空子的拒载“技巧”。如上午7时左右碰到要去机场的乘客，就谎称自己刚上完夜班，有点头晕，跑机场高速不安全，建议乘客从自身安全考虑，换另一辆车，这时一般乘客都不会计较。还有停在路边候客的司机，有乘客来的时候先不说话也不动车，等乘客主动说出目的地后，如果不想去，就立即找个“正要吃饭”之类的借口。

　　[ 小贴士 ]

　　投诉渠道及程序

　　去哪里投诉？

　　你可以拨打投诉电话12319，也可以发电子邮件至nnsjtys@163.com，或者把投诉信寄到“南宁市新竹路43号南宁市交通运输投诉中心，邮编：530022。”

　　怎么投诉？

　　如果是投诉拒载，你需要提供车牌号，以及拒载的时间和地点（尽量准确），讲述司机是如何拒载的过程（如果是有录音、录像等证据自然更好）。南宁市运管处提醒，市民拦停车辆后，不要问司机“哪里去不去”，上车后再告知目的地。如果你拦车，司机连停都没停不算拒载（他可能没看见，或者有电召任务等）。只要是停车下来跟你交谈，得知你的目的地后又找各种理由不搭你，都是拒载。如果是其他投诉，你下车前最好索要发票。

　　投诉后会怎样？ 

　　投诉受理员在接到投诉后，将会记录形成工单，并且分派到相应单位处理，同时进行跟踪、督办，投诉处理完成后会再对你进行反馈。（张孟君 罗暘整理）

　　视点快评

　　解决打的难，还需多做“加法”

　　南宁“史上最严”出租车管理制度的出台，让人们看到了有关部门管好出租车行业、解决市民打的难的诚意和决心。这种姿态是值得赞赏和期待的，但能否如愿，除了看“广告”还要看疗效，我们且拭目以待。

　　要从根本上解决市民打的难，必须从深层次上找准问题对症下药。从新近出台的这个“最严”制度来看，它并没有跳出“以罚为主，重罚震慑”的管理思维。这显然是一种“硬”管理，如果执行到位，短期的治理效果是明显的，但管理的真正力量，不在于“臣服”，而是“心服”。后者是一种更具智慧的“软管理”，它平衡、协调了各方的利益，消除了各种障碍和阻力，水到渠成，习惯成自然，因而具有更为持久的效力。

　　要取得“心服”之效，需要管理部门，重“管”更要重“疏”，多为出租车行业做“加法”。首先，要落实公共交通优先战略，让公交车、地铁这些更具运力的交通工具，成为市民出行的首选，从源头上为出租车解压；其次，要理顺出租车管理体制的种种障碍，铲除伸向出租车行业的各种利益之手，减轻出租车的负担，让出租车行业轻装上阵；同时，落实出租车司机的保障制度，让出租车司机的权益得到应有保障。做好了这些“加法”，也就是在为各种问题做“减法”。

　　最后回到“最严”制度本身。我们希望它的制定出台，已经充分听取了出租车司机的意见，包含了各方的智慧，它本身是科学的，程序是正义的。（记者 刘飞锋）