“美丽广西·清洁乡村”活动全景速写

在希望的田野编织美丽壮锦

——“美丽广西·清洁乡村”活动全景速写

广西，自古流传着“一幅壮锦”的美丽传说：古时候，大山脚下有几间茅屋，一位壮族老妈妈与三个儿子相依为命。老妈妈织出了一幅壮锦，上面有房屋，有田地，又有花园、果园、菜园、鱼塘，还有鸡鸭牛羊。一天，一阵大风，把壮锦卷向东方天边去了。原来是太阳山的一群仙女拿壮锦做样子去了。她的大儿子、二儿子先后出门去寻找，都因遇到困难半途而废，只有小儿子勇敢无畏，历尽艰辛找到了仙女，要回了壮锦。后来，壮锦中的情境变成了现实，壮乡人民都过上了美满、幸福的生活。

清洁乡村环境，建设美丽广西，让天长蓝、树长绿、水长清、地长净……今夏开始，广西人民在希望的田野上共同编织美丽的壮锦！

1 全区动员

“清洁风暴”劲刮全区

党的十八大把生态文明建设放在突出地位，发出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的号召，自治区“两会”也勾勒出了“美丽广西”蓝图。

2013年4月，一场浩大的行动席卷广西。

短短数天内，“美丽广西·清洁乡村”响彻全区：下总号令，强调“要把环境卫生、环境整治、垃圾处理、机制保障作为一个系统工程来做”、“要把活动打造成为民生工程、生态工程、新风工程、作风工程”；开电视动员大会，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武分别作重要讲话，卫星电视全程直播，各地市群众集中收看，反响热烈；成立活动领导小组，48个厅局主要领导列为成员；出台“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”3个专项行动方案；数周时间里，四家班子领导干部亲力亲为，率先垂范，深入各自联系点指导活动开展，参与环境卫生大整治；自治区党委副书记危朝安等领导分率14个市市委副书记全区督导调研。

自治区党政部门，各单位、各市县踊跃行动。

“美丽广西·劳动最美-建设美好家园”、“清洁乡村·美丽家园-八桂妇女在行动”、“清洁乡村·青年当先”相继启动。

“以钱养事”、“政府购买服务”、村民“自治联保网络”、“农民自治模式”等农村清洁新模式纷纷冒头。

驻村工作队大范围下派。全区111个县市区、1126个乡镇、1.43万个建制村陆续迎来8万多名工作队员，每月至少15天住在农村，履行宣传政策、走访农户、整治环境、建立机制、改善民生“五项职责”。

城中村、城乡结合部、旧企业厂房、公路沿线、旅游景区、村头村尾、村镇圩场、小河小沟等区域的陈年垃圾正进行第一轮大清理。

一场“乡村大扫除”、“沟渠大清理”、“污染大排查”、“堆放大整理”的“清洁风暴”在全区普遍推进。

这项重大的生态环境保护工程，获得国家财政部、住建部、环保部、农业部大力支持。

自治区设立“美丽广西·清洁乡村”公益捐赠资金账户，区内外企业家解囊相助，香港福建商会第一个捐赠300万港币，罗贞明捐出了第一笔300元资金，阮碧丹3次捐款……

“这不仅仅是扫地，更不是一场运动，而是落实十八大精神的具体行动。”

广西有优美的自然风光，良好的生态环境，这既是广西的靓丽名片，也是大自然的恩赐，但广西乡村却还普遍存在脏乱差现象。既阻碍广西经济社会发展，也影响土壤和水源质量，威胁到食品安全。

“这些事看似一件小事，但是难度大，涉及到千千万万群众的生产生活环境和健康，关系到广西形象和发展，必须要下大决心、花大力气去干”、“统筹推进，加强督查，既要打好攻坚战又要打好持久战”，彭清华强调。

目前，已有500万人次参加环境卫生集中整治大行动，清理各类陈年垃圾20多万吨。

“‘美丽广西·清洁乡村’活动一推开就得到群众支持拥护，干部群众全都动了起来。通过第一轮集中整治，全区各地乡村的脏乱差现状得到初步治理，乡村容貌初步改观。”相关负责人介绍说。

“‘美丽广西·清洁乡村’是一项长期行动，不可能毕其功于一役，我们更期盼通过长效机制的建立，引导农民改变生产生活习惯，把活动与发展农村生产结合起来，实现农村环境卫生的根本好转，与全面同步建成小康社会目标要求相适应。”

2　全民参与

催生长效管理大框架

各地新试点、新模式

催生长效管理大框架

东、西、南、北、中，广西各族人民群众参与了这场声势浩大的活动。

如何构建长效机制，是活动的出发点，亦是多方探索的关键。

广西各地在上层管理、经费投入以及村民微观治理等方面进行了颇有成效的探索。

首府南宁创造性采用了“村庄物业化”模式。

在兴宁区三塘镇路东村留肖坡，青壮年大都选择进城打工，留在村里的多是老人，垃圾清运、乡村保洁无法指望他们。

留肖坡参照城市小区的物业管理模式，88户居民每户每月缴纳8元垃圾处理费，委托镇环卫部门入坡清运，由坡集体出资聘请两名保洁员全天候保洁。

“村庄物业”管理模式，让劳动力不足问题迎刃而解。

地处桂东的岑溪市水汶镇翰田村的杨立侃，见证了生活污水处理站建成前后村里发生的巨大变化。

“过去村里的垃圾靠风刮，污水靠蒸发。家门口的六王河经常散发阵阵臭味。如今，有了集中式污水处理系统，污水统一收集到污水池，进行生物净化后才外排到六王河，河水异味很快消失，村民也可以下河玩水、洗菜洗衣了。”

杨立侃的感受源于该市在清洁乡村行动中投资3200多万元建设的35个示范村——生活污水处理率超过60%、生活垃圾定点收集率达100%、无害化处理率大于70%。

5月中旬的一个早上，位于桂南的灵山县佛子镇马肚塘村，50人的“清洁值日生”按时值日，清扫路面，清理沟渠，大家分工合作，很快，村子变得干净。

村里规定：每天20户50人轮流当一天“值日生”，负责全村环境卫生。

70多岁的村民刘平说，过去村里都是自扫门前雪，公共场所垃圾无人清理。如今，村民经过商量，修订村规民约，全村人分6个小组，轮流当“值日生”，由各组长安排人员清扫村公共地段、清理垃圾桶，每周各小组长进行交叉检查。

地处桂西的百色市，各部门按照“全民动员、全社会覆盖”要求，组织发动干部群众和社会各界积极参与活动，形成上下互动、社会共建、全民行动的格局。

地处桂北的临桂县，专门成立“洁净临桂”工程指挥部，各乡镇、各单位和企业分别成立相应的领导机构，划分城区和乡村两大块，层层签订责任状，形成县、乡、村三级联动和“纵向到底、横向到边”的管理体制。安排专项资金，干得好给予奖励。县检查组暗访，考评组进村随机抽查，各乡镇每月打分，年终总评，各乡镇都在比着干。

地处桂中的来宾市，整合各部门资金和职能，首先在下莲塘村、江龙屯、坡贯屯等8个不同类型的村屯进行示范建设，取得经验后再推广，避免走弯路。

另外，贺州市探索建立公益性服务“以钱养事”新机制，用“市场运作、政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的“政府购买服务”方式解决公共环境保洁服务需求，将村镇垃圾清扫、收集、转运等环卫业务外包。

北海市合浦县廉州镇廉北村委构建以10户农户为一组的村民“自治联保网络”，形成“家庭保洁-十户联保-自我管理-相互监督”的环境卫生管理模式。

贵港市覃塘区黄练镇居仕村居仕屯对生活垃圾实行分片收集、有偿包干的“农民自治模式”；崇左市天等县驮堪乡实施“党委政府牵头+党员带头+群众自治”模式……

多种探索、试点均取得实质性成效。

3　全社会共同行动

三大行动掀起各行各业“绿色革命”

全社会共同行动，掀起“绿色革命”。

自治区住房和城乡建设厅、农业厅、环保厅牵头负责的3大行动是未来数年间的重中之重。

自治区住建厅把新农村建设、村容村貌改造、环境绿化美化融合推进，注重提升乡村规划建设水平、乡村垃圾处理无害化水平和乡村生态宜居水平，打造农村垃圾集运处理体系和农村卫生保洁长效机制。

在天峨县都隆村，自治区住建厅尝试建起“以群众筹资付报酬落实保洁员、垃圾收集员”的垃圾清运模式。

通过此模式，都隆村落实了两名村保洁员，每个屯还配备1名垃圾收集员。

该模式为长效机制的建立提供了有参考价值的实践案例。

自治区环保厅则做起了水文章。结合今年农村环境连片整治示范项目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓规律，筛选、引进、推广适合农村特点的环保实用技术，提升污染治理水平。

南宁市良庆区南晓镇茂钦坡村里的一片水塘，乍一看像个大花圃，实则是用来处理污水的人工湿地。

“别看这片水塘其貌不扬，它还真神奇，可以把我们村村民的生活污水变干净，专家说这全靠无动力生态污水处理技术显神威。”这个原来被村民厌恶的臭水塘，如今“污点”变“景点”。

自治区农业厅在八桂田野上掀起“田间地头顺手捡”活动热潮，全面推广农业清洁生产技术，大力推进农业标准化生产，大力发展特色休闲农业，大力培育新型农业经营主体，全面推进新农村示范建设。

自治区水利系统兴起“水景乡村”建设，将农用之水转化为生活之水、风景之水；“清洁养殖”把养猪场排放的污水，处理得清澈无味，可手掬洗脸。

自治区工信委倡导“清洁生产、绿色发展”，引导企业转型升级，加快清理污染企业，发动全区工业企业生产研制活动紧缺的设备工具。已有广西福达汽车公司、玉柴专汽、柳州延龙研发出清洁装备设备，如洒水车、垃圾车、铲车、自卸式垃圾车等。

自治区、市、县三级财政将安排专项资金6.5亿元用于活动各项支出。鼓励各市各部门依法依规整合涉农资金，自治区相关部门将从有关涉农资金中整合部分资金65.43亿元，从农村“一事一议”财政奖补资金中整合14.35亿元。

广西军区“清洁乡村·建设美丽第二故乡”活动中，出动部队、民兵预备役人员3万多人次，车辆1000多台次，参加了90多个乡村的环境整治。

广西人民一同高唱：我们的家乡在希望的田野上，为她富裕为她兴旺，为她打扮为她梳妆，为她幸福为她增光！

（记者 莫艳萍 陈坤 袁琳 李新雄 刘琴）