钦州港开展“美丽港区·清洁乡村”活动纪实

　　“当前群众最大的愿望是什么？反映最迫切的问题有哪些？我看大多数群众希望生活得更好一点，能够安居乐业、享受生活。所以，我们在发展经济的同时，更要把环境建设好。”

　　——钦州港区清洁乡村活动语录

　　每天清晨，在钦州港经济技术开发区水井坑社区天堂村，74岁的老党员黄玉齐起床后的第一件事，就是拿起扫把、垃圾铲，将自家的庭前屋后清扫得干干净净。黄玉齐说，“美丽港区·清洁乡村”活动开展两个多月以来，村民的环境卫生意识不断提高，家家户户主动收集生活垃圾，践行‘门前三包’。”

　　两个多月以来，钦州港经济技术开发区以干部为主要带动力量，充分调动干部和群众的工作积极性，上下联动，干群互动，全面推进“美丽港区·清洁乡村”活动，开发区面貌为之一新。

　　经济环卫两手抓金山银山，难换绿水青山。钦州港区经济发达，人们的富裕程度相对较高，2012年居民人均纯收入接近1万元。然而由于陋习难改，在开发区内不少城乡结合部、村落等居民密集区，垃圾乱丢，杂物乱堆，污水乱流，道路破败坑洼，雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬，不仅给群众生产生活带来诸多不利影响，而且阻碍了社会的文明进步。

　　群众对改善人居环境的呼声越来越强烈。正如市政协副主席，开发区工委书记、管委主任陈润良在清洁乡村活动动员会上所说：“当前群众最大的愿望是什么？反映最迫切的问题有哪些？我看大多数群众希望生活得更好一点，能够安居乐业、享受生活。所以，我们在发展经济的同时，更要把环境建设好。”“在发展经济的同时，更要把环境建设好”，这句话真真正正说到了群众的心坎里，朴实无华，却掷地有声。

　　自“美丽港区·清洁乡村”活动开展以来，开发区工管委按照“突出重点、破解难点、展示特点、呈现亮点”的思路，制订了具体的实施方案。为推动活动深入持续开展，工管委建立了班子成员和机关事业单位分片包干落实责任制，把社区、企业、码头划分为9个片区，每个片区由2名工管委领导挂帅，几个机关部门和事业单位或部队联合包干负责，确保卫生片区不留死角全覆盖、党员干部人人参与不缺位。同时，建立了驻村清洁整治指导员制度，对7个社区的每个村队，均由包干片区的机关部门派出一名干部任驻村指导员，负责组织、协调各村队的清洁整治活动。“每天早上8点，都要先去自己包干的社区走一遍，检查卫生，布置工作。群众白天有自己的事情，我们就利用晚上的时间，到农户家里去，做思想工作，签保洁协议，也倾听群众的要求和建议。”开发区工委组织部副部长钟乾寿这样向记者描述他每天的工作，“我们各个工作组成员大多是兼职的，既要保障本职工作，又要确保做好清洁工作取得实效。”

　　社区村组户“四”联动

　　天气晴好、海风宜人的傍晚，70多岁的果子山社区居民刘月平总要带着小孙子到户外去嬉戏玩耍。说起现在的生活环境，老人乐呵呵地说：“以前村里环境很差，垃圾随手扔，杂物随处堆放，水沟里污水臭烘烘的。现在好了，道路修建得宽敞平整，排水沟用盖板挡住了，社区里还修建了垃圾池，庭前院内收拾得干干净净，家家户户门前都摆有垃圾桶，每天两次有人来收垃圾，社区变干净了，居住起来就更舒服了。”

　　目前，开发区80余个自然村都组建起了专业清扫队伍，每个自然村由开发区专拨经费配备一到三名保洁员，并从社区两委中挑选出一名威信高、责任心强的班子成员兼任保洁管理员，督查保洁员工作是否到位。每天清晨、下午，各个社区的出入路口、房前屋后、沟渠海岸、集贸市场等地，都有保洁员一丝不苟的身影，保证了村里整洁卫生。

　　然而与其他县（区）不同的是，记者在开发区的七个社区以及码头、企业等片区内，没有发现一个垃圾焚烧炉。每天清理出来的垃圾是怎么处理的？

　　7月12日上午，开发区社会工作局颜宏经副局长解开了记者的疑惑：“我们开创了市政联动机制，将村里的卫生保洁与市政规划一起纳入城镇化范围，每天清理、收集的垃圾放到固定地点，由市政统一收集、处理。”“我们建立了开发区、社区、村组、户‘四级联动’的工作机制，按照‘户保洁、村收集、社区中转、开发区集中处理’的要求进行垃圾处理，既减轻了保洁员的工作，又整合了资源，形成了可靠、长效的保洁机制。”钟乾寿告诉记者:“下一步，我们准备在每个村配备一个垃圾箱，环卫车到了直接就能将垃圾整箱运走。”

　　基建与规章双“保险”

　　在“美丽港区·清洁乡村”活动中，开发区管委及相关部门不等不靠，本着特事特办、先急后缓的理念，采取财政划拨一点、向上争取一点、动员群众集资一点、企业捐献一点等方法，筹措资金加大投入清洁乡村的配套设施建设。截至目前，开发区累计投入经费达260多万元，改造或硬化村庄道路17750平方米，新增绿化面积10770平方米，铺设排污管（沟）10000多米，新建垃圾池（站）64个，新增垃圾桶1000多个，配置垃圾清运车51辆，新增保洁员140多人。在加大基础设施建设投入的同时，不断推进长效制度机制建设，组织7个社区制定了村约村规，完善了社区居民“门前三包”制度，修改完善农贸市场管理制度，使清洁乡村活动步入制度化、规范化轨道。

　　市政协副主席、开发区工委书记、管委主任陈润良表示，要坚持治标和治本相结合、阶段性整治和常态化管理相结合、强化组织领导和调动全社会积极参与相结合的长效管理格局，就要坚持基础建设与规章制度的双重保障。

　　在下一步工作中，开发区将继续坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，重点抓好公厕、垃圾中转站、果皮垃圾箱等基础设施的规划、建设；同时要继续加大资金投入，完善园林绿化设施建设，按需求购置环卫设备，逐步提高环卫道路清扫机械化水平。

　　在制度保障方面，开发区要健全包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”工作机制，建立考核考评机制以及利益激励机制，把“美丽港区·清洁乡村”活动纳入领导干部的年度考核和单位的绩效考评内容；对不作为或乱作为的过错行为要进行责任追究，与居民享受的生活补贴、困难补助挂钩；对工作不到位的居委会，管委在资金投入方面要予以削减；要将“美丽港区·清洁乡村”活动纳入年度宣传工作计划，表扬先进，鞭策落后，努力提高城乡居民素质，形成全民参与“活动”工作的全新局面。

　　（本报记者/敖帅昌 通讯员/卢庆毅）