“美丽广西·清洁乡村”活动长效化观察

“美丽广西·清洁乡村”活动开展至今，全区8万多名机关干部进村入户，各级政府下大气力建设农村基础设施，乡容村貌大为改观。但笔者调研发现，农村群众的主体意识不强，成为“清洁乡村”活动深入推进、长效管理的重大阻碍。因此，在充分发挥干部驻村带头搞清洁的同时，要切实注意避免政府一切包办，注重引导群众，发挥群众主体作用。

政府扶持投入，干部驻村指导，是推进“清洁乡村”活动深入开展、迅速改变农村“脏乱差”状况的有力举措和重要保障。

笔者走访南宁、玉林、柳州等市部分县了解到，不少农村经过几个月的集中投入和整治，乡村公共卫生配套设施建起来了，几十年的垃圾山、臭水沟不见了，但根深蒂固的思想“积垢”却难以在短期内清理。

笔者调研发现，农村群众在“清洁乡村”活动中普遍缺乏主体意识，与目前农村相对落后的经济水平以及千百年来形成的卫生习惯有关。因循守旧，小富即安，习惯于原有的种养和生活方式，公共意识不强。同时，在一些地方，由于政府包办过多，造成群众或是被动地接受和执行，或是等靠要，主动性、积极性不高。

充分发挥农民群众的主体作用，是“清洁乡村”活动成败的关键，直接关系到“清洁乡村”活动的可持续、常态化。因此，“清洁乡村”活动的思路、决策，一定要以群众意愿为前提，以群众的满意度作为首要衡量标准。政府不能一切包办，防止急于求成盲目上项目，而忽视了群众的主体地位。应坚持政府引导、群众主体，通过政府扶一把送一程，强化群众主体意识，让活动逐步由“自上而下”向“自下而上”转变。

事实上，很多市县已经着手探索和尝试，在村民自治、激发主人翁积极性方面摸索出不少成功经验。如通过建立乡村清洁理事会，制定村规民约、“门前三包”制度和村民轮值保洁制度，构建“自治联保”网络，开展环境卫生评比等，很多农村开始变“要我清洁”为“我要清洁”，村屯环境日新月异，常扫常新。

发展农村经济，促使传统农业向现代农业转变，是消除“小农”意识、提升主体意识的有效途径。清洁乡村要与产业发展、农村经济结构调整相结合、统筹推进，引导农民摆脱自然经济，逐步树立与社会化生产相适应的主体意识。健全镇、村两级考核制度，建立奖勤罚懒的激励机制，通过财政贴息、补贴、补助、配套投入等，对村庄规划、产业、道路等进行奖励，让“清洁乡村”活动真正深入人心，长久惠及百姓。

（作者：宁国用）