蒋明红厅长：参保人员不必为“没钱养老”担心

近期以来，我国各地爆出的养老保险个人账户资金缺口问题引起人们普遍关注，养老金“空账”、参保人员“中断社保”的消息更是引来各种揣测。广西目前的养老保险工作开展情况如何？参保人员存下的养老钱，将来退休时还能领到吗？1月17日，自治区人大代表、自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红接受南国早报专访，就上述问题作出详细解答。

（一）养老金真有“空账”吗？

背景资料：为配合国企改革的需要，从1985年起，我国着手开展城镇职工养老保险试点工作。1986年，广西也在柳州开展了试点，1990年前后，我区在企业基本建立了养老保险制度。

蒋明红厅长：

养老金的缺口是客观存在的。养老保险个人账户“空账”的产生，有其历史背景。一些在养老保险制度建立前参加工作的职工，在过去的工作年限里并没有缴费，而按规定，这段工龄也视同缴费年限，客观上形成了个人账户的缺口。

除了上述历史原因，近年来养老金缺口逐步加大，也有多方面原因。

一是近年来企业退休人员养老金待遇不断提高。例如，广西的城镇职工基本养老金待遇从2005年的人均614元/月，提高到2013年的人均1720元/月，实现了养老保险待遇“十连调”，增长幅度很大。上世纪90年代的工资不高，缴费不多，账户结余少，而近年来的“十连调”，显然开支巨大。

二是我国就业人员进入了退休高峰期，广西每年新增企业退休职工15万人，2013年，全区领取养老金待遇的就有170万人。

三是近年来全国、全区处理了一批历史遗留问题，例如企业超龄人员补缴养老保险、将代课教师纳入养老保险范畴等，使这些群体共有80万人得以享受“老有所养”。养老保险基金也为此承担了很多压力，付出大量成本。

（二） 广西的养老金够用吗？

背景资料：截至2013年，广西城乡养老保险的三个险种参保情况如下：城镇职工基本养老保险参保人员538万人，城镇居民基本养老保险参保40万人，新农保参保1640万人，共计2218万人。在养老保险基金收支方面，2013年全区总体收支基本平衡，一半的市收不抵支。

蒋明红厅长：

参保人员不必为“没钱养老”担心。2013年底，全区养老保险结余约为430亿元，就算“只出不进”，也可以发放14个月，这个支撑能力在全国属于中上水平。此外，国家每年转移支付的养老保险补贴约为60亿元，加上广西的结余，养老金待遇的发放是有保障的。

养老保险等社会保险与商业保险不同，它是国家通过法律法规推进的一项保障制度，最大特点是财政兜底。国家一定会保证养老金的发放，参保人员不必过于担心。

（三）如何管好“养老钱”？

背景资料：目前养老保险基金的投资运营方式，主要是存银行、购买国债。如何实现养老保险基金的保值增值，进一步管好老百姓的“养老钱”？

蒋明红厅长：

为解决养老金的可持续性问题，广西要做好四个方面的工作。

一是继续扩大养老保险的覆盖面，让更多人参保。参保人数越多，养老保险基金的支撑能力就越强。广西在扩大参保面是有潜力的，小微企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工等群体的参保比例还不高。在城镇职工养老保险538万参保人员中，扣除退休人员，在职职工只有300多万人，而全区城镇就业人口约有1000万人。

二是要争取更多国家支持。

三是加强养老保险费的征缴工作，做到应缴尽缴。

四是管好养老保险基金，堵塞漏洞，尽量使其保值增值。今后除按规定预留必要的支付费用之外，可以考虑把更多的基金转存定期，更好地保值增值。另外，我区还将严格监管基金，防止基金被贪污挪用。

“基础养老金的全国统筹工作正在推进中，预计在未来几年内有望实施。统筹层次越高，基金的支撑能力也就越强，越有利于运营管理，我乐于看到这一天的到来。”(南国早报 龚文颖)