《国民旅游休闲纲要(2013-2020)广西实施细则》解读

　　3 打造休闲游目的地，让群众有更多选择

　　《细则》提出的建设布局，将进一步扩大旅游区域，让国民出行可远可近，有更多的选择。

　　加快建设六大旅游休闲片区。加快建设大桂林山水文化休闲片区、北部湾滨海跨国休闲片区、南宁商务会展休闲片区、西江康体健身休闲片区、红水河人文生态休闲片区、边关文化山水生态休闲片区，把旅游片区建设成为我区旅游休闲的重要区域。

　　打造城市环城游憩带。重点提升桂林、南宁、北海、柳州、梧州等城市环城游憩带，完善公共休闲空间与场所的游憩设施，扩展外来游客接待功能，开发高品质的环城旅游休闲产品。加快培育防城港、钦州、贵港、玉林、百色、贺州、河池、崇左、来宾等城市环城游憩带，改善交通环境，培育国民休闲习惯，为旅游休闲爱好者提供多样化的环城旅游休闲选择。

　　加快建设一批旅游休闲目的地。加快开发桂林漓江、南宁大明山、北海银滩和涠洲岛、防城港江山半岛、钦州三娘湾、玉林大容山、河池盘阳河、贺州姑婆山、三江程阳八寨、阳朔十里画廊、桂平西山、靖西大峡谷、金秀大瑶山、凭祥友谊关、大新德天瀑布等旅游休闲景区。加快建设南宁都市休闲、柳州民俗风情、梧州美食、桂东南温泉、百色红色经典、宜州刘三姐故乡、西江以及红水河、左江水道等为代表的具有浓郁地方特色的休闲旅游目的地。

　　●专家点评：统筹兼顾，让居民游客各得其乐

　　广西民族大学旅游管理系刘宏盈博士认为，在休闲与旅游目的地建设方面，要兼顾居民与外来游客的共同需求与不同特点，使为游客与为居民服务的休闲设施、项目和活动既有结合又有差别，使居民与游客的休闲活动融为一体；在空间布局、休闲设施类型上既使外来游客的休闲产品与本地居民共享，又不让外来游客干扰、影响本地居民的正常生活，以取得最佳的社会、文化、生态、经济效益。

　　4  丰富旅游产品，鼓励旅游消费

　　《细则》提倡要进行多样化产品开发，鼓励开发适应不同人群需要的、多元化的旅游休闲产品，组织丰富多彩的旅游休闲活动。同时采取多项措施鼓励国民旅游休闲消费，这对刺激旅游消费，培育旅游市场将起到良好的推动作用。

　　《细则》强调，要加强城市休闲公园、特色旅游村镇建设，同时要鼓励社会资金建设旅游休闲设施，鼓励和支持私人博物馆、书画院等民间休闲设施和业态发展等。推广和开展自驾车游季、自行车游季、滨海体育游季、边关出境游季、红色旅游季、历史文化游季、民俗文化游季、农事农节游季、垂钓游季等为代表的各类季节性旅游休闲产品。

　　为鼓励国民旅游休闲消费，《细则》从提高旅游产品供给和刺激旅游消费需求两方面提出了政策措施。在提高供给方面，稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等免费开放；城市园林公园应限时免费开放；鼓励设立公众免费开放日。在刺激消费方面，《细则》要求，要稳定城市园林公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠，逐步推行中小学生研学旅行，鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外时间活动，建立健全学校旅游责任保险制。

　　●专家点评：产品有个性，旅游才有市场

　　业内专家刘先生认为，游客要有钱有时间，但是国民里面很多人可能没钱、没时间，体力上也不行，因此要让普通老百姓休闲得了，就要提供更多样化、大众化、更便利的旅游产品体系和公共服务体系，比如一些城市公园、绿道、公共休闲空间能够越来越多，为居民和游客提供满足其个性化、差异化、多层次需求的产品和服务。