《2014改革再出发》第七篇：以硬措施改善软环境，促进非公经济快速发展

BBRTV3月13日消息（记者吴霰）近年来，广西非公有制经济不断发展壮大，已经成为经济社会发展的重要基础与动力。但不可否认的是，不少非公企业仍然面临审批难、融资难、用工难、办事难、税费重等瓶颈制约问题，如何破解这些阻碍企业发展的难题，让广西成为非公企业投资的热土？今年全国两会上，代表们为推动广西非公经济发展提出了许多的意见建议。

中恒集团是一家以中药制造业为核心主导产业的民营控股上市公司。在人才培育方面，中恒集团特别注重人才梯队建设，除了与北京大学等高校联合培养中高端人才，还充分利用各级政府提供的平台，聘请“外脑”培养企业技术人才。

而相对于其他民营企业，在人才方面就没有这么好的境遇了，不少小微企业，连留住人才都很困难。对此，全国人大代表、梧州中恒集团股份有限公司董事长兼总裁 许淑清表示，改善人才生态环境，解决他们的居住、就医、子女就学等问题，给他们平等的机会和待遇十分重要。“像我们职工工资在广东广西的企业界是最高的，工人一进来就五险一金全部都给办好，在我们职工内部有困难家庭的、孩子上学、有病的、住房问题，我们都给工人解决，没有后顾之忧。”

除了受困于人才缺乏，用地难也是制约中小企业发展的一大瓶颈。在中小企业蓬勃发展的玉林市，一些企业因为用地问题，导致部分厂房仍然面临随时被拆迁的威胁。全国人大代表韦飞燕建议，关于公共资源或者是生产要素的分配上，要有一套完善的机制，比如在土地的使用上，要有明确的量化标准，考核标准，要有退出机制，使有限资源合理使用，让这些能为社会创造价值的不管是小企业还是大企业获得发展空间。

此外，在今年两会上，作为一家民营企业的负责人，全国人大代表谭梦曦还针对当前企业税费负担较重的问题提出了建议：国家的增值税率还是偏高的，随着人口红利慢慢消失，人工成本提高以后，企业在直接的增值盈利方面，利润点低。你叫企业担那么重的税负，你又把社会养老责任压到企业身上，企业运营不了就倒闭了。建议国家加快开拓税源，把税率降低下来，税收基础要扩大到各个领域，还有个税的增收、房产税的增收各方面的税源都要考虑。

非公有制经济是典型的“草根”经济，必须依靠阳光雨露才能成长为参天大树。

如何让民营企业生存环境变好，代表们还提出了很多宝贵的意见和建议。

全国人大代表 李永林提出：政府应加快行政审批事项的改革，打造企业发展的最优环境。现在行政审批前置条件太多，就像我们中石化建个码头，地方政府是大力支持一路绿灯的，各种手续办下来，也得花一年时间，脱一层皮了，民营企业去办更不知道怎么办了，而且这个前置管理上很不规范，建议国家规范管理、简化或取消一些不必要的前置。

全国人大代表、南宁市市长周红波表示，南宁市将真正把清除市场准入障碍落到实处，大力扶持非公经济的发展。我们一个总的指导思想就是非禁即可的理念，没有法律禁止的，我们都欢迎非公经济进入南宁。在非公经济的用地、审批以及扶持我们都是一视同仁的政策。现在市领导都分别联系非公经济企业和他们的项目，目的就是要给他们及时解决发展过程中遇到的困难和问题。