《2014改革再出发》第八篇 简审批：权力“瘦身”释放发展活力

BBRTV3月14日消息（记者文虹任 谭妍薇 吴霰）进一步简政放权、深化行政审批制度改革是落实十八大和三中全会精神的重要内容也是全面深化改革部署中的一个关键领域，更是稳经济的一个重要措施。但简政放权要想最终取得全面效果，还亟需发展社会组织来承接放权。

有些地方有这么一句话：“如果政府号召大家一窝蜂似的去养猪，那你就养鸡，一定能赚钱。”这话乍一听挺幽默，往深处一推敲却还是有些道理。如果政府过度使用行政决策去干预市场经济，那肯定是会出问题的。

全国人大代表、百色矿务局董事长黄启江向大家讲述了自己亲身经历的，由于行政干预过多带来的审批难题：“我们要取得一个煤矿的新建矿井的采矿权证，17个环节，每个环节平均下来也得要3个月左右的时间，所以办一本采矿证下来大概要用3年左右，时间太长对它的优化升级带来很大影响。”

这些年来广西一直致力于深化政府机构改革，大力简政放权，仅2013年自治区政府就两次取消、下放行政审批项目，共取消行政审批事项215项，下放审批权限152项。然而，来自广西的全国两会代表认为，广西简政放权的步子还需要迈得更大一些。

全国人大代表、梧州市市长朱学庆说：“行政审批范围还稍微有点大，有些甚至成了一些部门、公务员的个体谋取私利的一种渠道和手段。有些不应该由政府或者更高一级政府审批的，或者有些就应该取消不应该审批的，要进行改革。”

广西工商登记制度改革从今年1月在东兴试点，3月在全区全面启动。这项改革在东兴试点的12个工作日内，各类企业主体登记数量同比激增85%，由此可见简政放权在激发市场活力方面有多重要。全国人大代表、北海市市长周家斌说：“扮演好政府监管和服务的职能，今年是北海市政府服务企业年，政府要向企业提供保姆式贴身的服务，确保企业在办事效率、办结时间上真正体会到改革带来的高效率。”

那么，政府在取消和下放行政审批事项的工作中，如何才能把含金量高的、管用的、真正能激发市场活力的事项，直接放给市场？全国人大代表程克认为：“进一步理清政府与市场的边界问题，取消、下放行政审批权的事项，地方政府坚决不能截流，尽快把已经僵化过时的法律法规、政府文件做个系统清理，连续不断加大对下放权力的巡查力度，我认为比巡查腐败还重要。”

在行政审批制度改革中，群众对基层简政放权的感受往往更加直接深刻。简政放权要做到遍地开花，尤其需要依赖基层政府部门的认真落实。全国人大代表、三江县县长吴永春说：“我认为首先要提高领导班子的执行力，强化对干部的监督考查，其次，要把下放的权限和事项通过多种形式向群众公开，真正让群众感受到权力下放带来的便捷。”