贵港港：托起西江经济带腾飞的翅膀

● 覃世亥 吴晓敏 刘泽林

今年4月16日至18日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华到贵港市，就深入实施“双核驱动”战略，加快西江黄金水道和西江经济带建设进行调研。彭清华指出，贵港，贵在有港，福在西江。位于西江经济带中游，处于珠江-西江经济带“心脏”位置的贵港，有着优越的地理位置和突出的资源禀赋，要抢抓珠江-西江经济带即将上升为国家战略，南广高铁广西段开通运营等新的历史机遇，主动融入西江经济带开放开发，加快融入粤港澳经济圈，做好做足“港口经济”和“沿江开放”的大文章，努力建设西江流域港口枢纽城市。要通过西江基础设施建设大会战，加快完善现代综合交通运输体系特别是港口集疏运体系，依托西江黄金水道，承接东部产业转移，加快形成一批临港工业基地和大型商贸物流中心。

港口千帆竞发

贵港港是广西最大的内河港口。依托贵港至梧州二级航道通航2000吨级船舶的良好条件，贵港省际运输、江海直达航线直通粤港澳。目前，贵港至香港、深圳集装箱定期班轮、广州港“穿梭巴士”广西贵港支线、贵港至南沙集装箱定期班轮、贵港至珠海集装箱班轮航线、贵港至粤港澳地区的水路常年货运航线以及贵港至昆明铁路集装箱快运班列正常运行并得到不断巩固发展。

近年来，贵港市加强与外地港口和货源腹地的协作，积极拓展区域合作空间，不断增强西江黄金水道的集聚辐射作用，吸引了更多货源到贵港港中转，港航行业发展呈现欣欣向荣的景象。至今，该市港口企业已发展到101家，跨省水运企业119家，其中港澳水运企业12家，船代、货代服务企业发展到23家。拥有码头泊位159个，年吞吐能力达4853万吨和25万标准箱，占广西内河吞吐能力的52.42%；货运船舶2907艘，运力达355.3万载重吨，占广西内河船舶运力的66.4%，单船平均载重达1222吨；贵港港货物吞吐量连年攀升，2011年，货物吞吐量达4107万吨，是广西第一个吞吐量突破4000万吨的内河大港；2012年达4512万吨，比上年增长9.86%；2013年完成4900万吨，比上年增长8.6%，占广西区内河港口吞吐量的46%，其中集装箱吞吐量完成11.24万标准箱，比上年增长11.44%，占全区内河集装箱总量的22.48%。进入贵港港经营的船舶近4000艘，每天进出港区的船舶数以千计，呈现千帆竞发的繁荣景象。

在港口货物吞吐量增长的同时，水运生产各项指标也持续攀升。2013年贵港市水路货运量完成8978.36万吨，比上年增长7.13%，占广西区内河水路货运量的53.39%；水路货物周转量完成399.92亿吨公里，同比增长8.33%，占广西区内河水路货物周转量的58.06%。贵港水运在西江经济带建设中正发挥越来越重要的带动作用。

营造竞争新优势

为促进港口新发展，贵港市强化港口规划、建设和服务，营造良好优势，不断提高贵港港竞争能力。

首先，做好港口发展规划。根据《贵港港总体规划》编制的《贵港市港口岸线及物流系统综合开发概念性规划》、《贵港港中心港区苏湾作业区控制性详细规划》、《贵港港桂平港区蒙圩棉宠作业区控制性详细规划》均已通过评审。武林作业区、东津作业区、东塔作业区等几个重点作业区控制性详细规划的编制正在推进中。《贵港市内河运输船舶运力近中期（2009-2015年）发展规划纲要》正深入实施，今年组织编制《贵港港口发展研究》、《贵港港集疏运发展规划》和《贵港港口物流发展规划》，编制港口园区修建性详细规划，为港口集疏运体系建设和港口物流发展提供科学规划。

其次是加强港口基础设施建设。重点打造华润水泥-石卡白沙港口群、罗泊湾-猫儿山港口群、苏湾港口群、东津港口群、桂平港区棉宠港口群、李练武林作业区港口群等6大港口群，使台湾（贵港）产业园、江南工业园、长安工业集中区、平南临江工业园等园区均有专业码头连接，加强港口与园区、城市互动发展。从2012年起，贵港市启动港口建设3年目标任务行动计划，计划建设项目16个，其中港口码头项目8个，连接港口码头、园区路网项目5个，铁路装卸线项目1个，航道和船闸项目2个，计划总投资44.34亿元，这些项目建成后,贵港港吞吐能力将提高到5762万吨和58.5万标准箱。其中2012年建设项目12个，完成投资4.5亿元，完成年度投资任务的112%；2013年建设项目10个，完成投资5.4亿元，完成年度投资任务的150.12%。今年建设贵港航运枢纽二线船闸工程、中心港区郁水作业区永泰码头工程、华电集团贵港电厂专用码头工程、中心港区苏湾作业区一期工程、桂平港区蒙圩棉宠作业区一期码头工程、平南港区武林港二期工程等12个项目，计划完成总投资3.15亿元，掀起港口基础设施建设大会战。争取到2015年，贵港港吞吐能力达7000万吨以上，满足西南、华南地区货源进港需要。

再次，提高公、铁、水集疏运条件。贵港市正在努力促进形成铁公水零距离换乘、无缝衔接的综合交通运输体系。在铁路方面，构建“工”字形铁路网络，分别是黎湛铁路、南广高铁、柳州至肇庆铁路，实现县县通货运铁路、铁路与水路货运无缝对接的目标。计划建设南广高铁贵港段、柳州至肇庆铁路贵港段和7个港口作业区进港铁路等9个项目，服务西江经济带建设，建设覃塘-郁水作业区铁路16公里、八塘-苏湾作业区铁路10公里。在公路方面，建成路网完善配套，农村公路安全畅通的比较完善的公路网络，并与铁路、水路等其他运输方式有效衔接。争取到2020年，贵港境内所有国家高速公路路网段全部建成，全市形成“三横两纵”高速公路主干线网络格局，实现100%县（区）半小时内上高速公路。并加强国省干线公路提级改造，提高路网通行效率和通达深度。在县县通二级以上公路的基础上，加强网络化建设；实现所有上规模港口码头和自治区规划的省道基本建成二级以上公路，形成“四横五纵”国省道一般干线网络格局。公路建设主要服务于港、产、城项目配套，进港公路重点打通3条路，即：金港大道-东山多用途泊位码头，按城市一级道路标准建设；苏湾互通-苏湾作业区3公里，按城市一级道路标准建设；高速公路一级连线-郁水作业区-黑泥岭作业区一级公路12公里。通过建设，优化港口与园区对接、港口与公路对接、港口与铁路对接、港口与城建对接、港口与重点旅游景点对接的路网结构,基本建立能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的零距离换乘、无缝衔接的综合交通运输体系。贵港作为大西南、珠三角、北部湾三大经济圈结合部的区域性交通枢纽地位初步形成，增强贵港港的竞争能力。

抢抓机遇促发展

为深入实施“双核驱动”战略，加快西江黄金水道和西江经济带建设，努力建设西江流域港口枢纽城市，贵港市把港口列为该市经济社会发展的优势资源，将继续全力加快港口水运建设，不断做大做强“港口经济”。通过打造西江黄金水道，把贵港港建设成为配套比较先进、功能比较齐全、优势比较明显的全国内河现代化大港口，为西江经济带发展服务。

贵港市交通运输局局长宁德林指出，贵港市以西江经济带项目建设为主战场，坚持港口、园区、城市互动发展，着力建设大港口、构筑大平台、培育大产业、营造大环境，把港口优势充分发挥出来，发展“港口经济”，做大“港口财政”，使“黄金水道”真正产生“黄金效益”。发展港口经济，必须坚持“四个相结合”的原则——即港产相结合、港城相结合、经济发展与保护生态相结合、自力更生与开发合作相结合原则。按照“一港一园一城”的布局，通过一个港口作业区服务一个产业园区，带动一个城区，形成以点带面、以线联接、良性互动的发展格局。以港口开发拉动城市建设，以城市建设促进港口开发，同时促进文化、教育、旅游等产业开发，以港口建设带动现代物流业发展。在加快港口经济发展的同时，要通过建立“政府主导、企业投资为主”的投融资平台，不断做大贵港商贸服务业。

当前，贵港市正在加快推进现代化大型码头的建设，重点建设中心港区郁水作业区、白沙作业区、罗泊湾作业区、猫儿山作业区、苏湾作业区，桂平港区棉宠作业区，以及平南港区武林作业区等，以“前港后园”的模式大力推动港口经济的发展。下一步，将继续加快推进大型码头基础设施的建设步伐，充分发挥贵港市便捷、良好的水路运输条件，提供更优质的服务，加强对外宣传，吸引更多的货源到贵港港中转，吸引更多的企业落户贵港市，更好地促进港口经济的发展。同时，贵港市将对罗泊湾作业区和猫儿山作业区内的老旧码头进行改扩建，充分、合理利用作业区的规划岸线，连片开发建设，形成连片式的现代化大型港口群。

在全力加快港口建设的同时，贵港市注重港口转型升级，向金融、贸易、物流等领域推进，提升贵港港在全国内河港口中的综合竞争力。贵港港在巩固和强化装卸仓储、中转换装、运输组织、临港工业、通信信息、生产生活服务等传统功能的基础上，加强功能整合或升级，重点拓展和完善现代物流服务、航运商务服务、航运配套产业等功能，加快建设区域性航运中心。同时依托港口和临江产业，规划大型专业市场，形成前港后仓、前港后市、前港后厂的发展格局，推进贵港港由运输中转港向现代贸易物流港的战略性转变。