910关注 | 史上最严禁烟令能否真正掐灭“二手烟”

——新闻910记者蔡俊聪、熊宗涛、实习记者蒋文婷

从7月1日开始，史上最严格的控烟规定——《南宁市控制吸烟规定》开始实施。规定中执法权利扩大了，处罚的力度也增加了，禁烟的范围也从室内延伸到室外。究竟谁来罚，罚多少，怎么罚？

早在1995年9月，南宁市人民政府就发布了《南宁市公共场所禁止吸烟暂行规定》，首次以立法的形式禁止在公共场所吸烟。今年市政府又对这个暂行规定进行了重新修订。修订后《南宁市控制吸烟规定》进一步明确了控烟范围，处罚力度也有所加强。

这次颁布的控烟规定被称为史上最严的控烟规定，南宁市法制办副主任侯康顺表示，与1995年颁布的控烟规定相比，新规定有三个重大变化：第一个是禁烟场所扩大，第二个是经营者管理者责任加重，第三个是处罚的力度加大：“（新的控烟规定）明确了多个部门进行监管，相应的公共场所管理部门赋予他在控制吸烟工作上给与相应的行政执法职责。提高了处罚力度，对于个人违法的，我们相应给与50元以上，200元以下的罚款。”

在这三个变化中，最受人关注的变化是明确了公共场所经营者的控烟职责。

南宁市法制办副主任侯康顺表示：“要对在禁止吸烟的场所和区域吸烟的人员进行劝阻制止，如果他不履行这些职责也是属于一种违法的行为。对经营者违法的，我们相应给与1000元以上，5000元以下的罚款。”

禁烟规定处罚力度大 具体实施却很难

记者在街头随机采访了多名市民，大家对于餐馆里邻桌食客吸烟的情况都表示很无奈。多数人认为，餐馆有责任出面制止吸烟行为。市民文女士表示：“餐馆应该有一个管理的义务在和责任在，就像我在他那里他应该保证我的一个身心健康吧。”

无奈的不止食客，餐馆经营者也在为控烟问题头疼。虽然已经在餐馆各个角落都贴上了醒目的提示标语，但是吸烟的顾客仍然视而不见。针对餐馆必须主动对吸烟人员采取制止措施这一条例，多数餐馆经营者都觉得困难重重。餐馆服务员小郭表示：“我们是尽量劝导，这里是消费场所，绝对禁止也是不可能的。有的人没看过报纸的没看过新闻的可能还不理解，可能有一些难度哦。”

除了餐馆这样的公共场所，在政府、机关、企事业等单位办公室，都有吸烟的状况发生。但碍于情面关系，一般都会主动回避，并不会制止。尤其是当领导吸烟时更加不敢制止。公务员韦女士告诉记者：“毕竟人家是领导，一也是不敢，二也是不要影响大家之间的关系啊。”公务员伍先生则说：“办公室的领导和同事经常吸烟，让自己饱受二手烟的危害。如果真有人来检查，自己还得顾及上下级的关系，还会提前通知上司暂时禁烟。”

专家建议从严处罚违法吸烟者 领导干部应起带头作用

南宁市卫生局局长汤晓斌此前曾表示，考虑到烟民多年来养成的习惯，掐灭二手烟不可能一蹴而就。所采取的处罚的手段也是以教育为主，处罚为辅的这么一种方式，逐步改变吸烟的习惯。

不过，广西社科院数量经济研究所副所长姚华却认为，虽然新版控烟规定号称史上最严，但实际上力度还远远不够。在禁烟处罚力度上，新加坡可以成为南宁的榜样：“新加坡的禁烟是做得非常好的，假如你在公共场所进行吸烟，他的处罚是非常严厉的，严厉得让你觉得成本太高，不愿意吸烟。”

姚华还表示，党政机关在控烟的问题上更应起到表率作用。从党政部门做起，给全社会一个示范效应，这样的话整个活动的推进会更加有效。