管家，你怎么了？！

居委会可以说是社区居民的管家，可是当这个管家手里掌握着90多个需要盖章证明的事项时，他真的能管得过来吗？近日，南宁市民刘阿姨就遇到了需要在居委会办的事。可这长掌管90多个盖章事项的“全能”居委会，突然又变得不全能了。

事件导入

南宁市民刘秋月想把位于金洲路的住房出租给他人经营美容养生项目。经营美容养生项目需要申请办理工商营业执照，依据国家工商总局2007年下发的文件，“个体工商户将住房改为经营性用房必须提交住所所在地居委会或业主委员会出具的有利害关系业主同意的证明文件”。于是，在征得住房所在小区业主的同意后，刘阿姨找到了金洲社区居委会要求办理同意“住转商”证明。

好事多磨，居委会说不通过！

本以为资料齐全，来到居委会能很快办理完毕。而居委会主任马劲却表示，不能给刘阿姨盖这个章：“它是单位的房子，尽管产权卖给你，但是你的通道你的小区管理还是经过单位管理，单位还是有利害关系业主的，严格来说要征得所有业主同意签名才行，一般由单位管理单位同意才行。”

事实真如此？

但今年8月1号新实施的《广西企业住所和经营场所登记管理办法》规定，业主只要征得本栋小区业主的书面同意，并准备好住房产权证明、租房合同等相关材料就可以直接到工商部门办理登记了，不需要征得单位的允许。

广西法制办副主任廖东：“我们考虑到既要释放处所资源，降低创业成本，激发市场活力，又要维护其他业主合法权益，减少邻里之间矛盾纠纷，所以办法规定，征求利害关系人同意后可以依法将住所登记为企业住所和经营场所，业主将住宅登记为企业住所或者经营场所应该征得本栋建筑物内其他业主同意，征求意见可以逐户书面征求。”

规矩易出落实难

工商部门通过实施工商登记制度改革，已经简化了住所和经营场所登记手续。但是为什么金洲社区居委会还是依照旧的规定来接待群众办事，而且也没有把改革后的办事流程告知群众？在南宁市的其他社区是否也存在这样的现象？

居委会主任马劲：“没有通过正常的文件形式逐级下达给我们基层这块，并且有关部门会不会传达我们也不清楚。我在没有接到新的通知之前，我只能按照这个去操作。”

那么，南宁市的其他居委会是否也接到相关部门关于工商登记制度改革的通知呢？

友爱中社区居委会工作人员小李：“我们也没有收到过相关的文件。”

北湖中社区居委会工作人员小张：“新规嘛，我们是自己从报纸上看的，工商也没有和我们对接，反正我们现在都不办了，有什么我就叫他们直接咨询工商。”

对此，自治区党校教授、新闻910特约评论员谢金甫认为，政府之间工作信息沟通不畅通最终会影响到政府为人民服务的形象：“政府各部门之间沟通的信息不畅会容易出现工作的断层，最终受伤的是老百姓，首先是受折腾，最终带来的负面影响由政府承担。政府各部门工作信息的沟通应该规范化，要涵盖到相关各部门，无论是新政还是取消，这样才有利于更好地为人民服务。”（新闻910记者彭龙 实习记者陆庆龄）

小编七嘴八舌

政府层面出台的各种利民惠民的改革新举措如果没有及时地传达到与此相关的每一个部门，又谈何落实呢？不过从这次刘阿姨办理“住转商”登记许可的过程中，我们也感受到了居委会的无奈。当前社区居委会承担着种类繁多的各种行政审批。居委会承担这么多的办事审批是否合理有效？

“全能”居委会，其实不全能

社区居委会本来是为群众服务的基层组织，为什么在一些群众眼里却成了办事的关卡？金洲社区居委会主任马劲表示，这都是因为居委会承担了太多的审批职责：“我们社区居委会管所有的事情，方方面面，（80、90项），不只了，你看我们的牌，外面有多少块牌就有多少个章，数了一下有78块，我还没挂完。没人做，做不了，管不了的，反正全部找社区。”

政策操作难 居委会躺枪

据了解，现在死亡证明、党员外调、公务员政审、亲属关系证明以及电动车发票遗失上牌等等各种事项都离不开居委会盖章提供的证明。

金洲社区居委会主任马劲表示：“作为制定政策方，制定这个（规定）有什么依据，有没有可操作性，作为管理方就应该主动去取证去办理而不是把这个责任推给社区居委会，说白了我们是无辜躺枪的。你要我证明，我怎么证明你材料的真实性。社区本身是群众组织，是为居民服务，结果我们更多是为政府服务了，评检、评比、检查验收，我们的精力都放在这块了，真正为群众服务这块的时间精力就无形中被压缩了，所以现在我们也很困惑。”

谢金甫评论

管理部门行政审核分散到社区里，社区很难监管到，最终是很难去履行责任的，所以现在有些行政许可或行政审批可以由相应职能部门用另外的办法去解决，其他各职能部门能够自己办理的业务不要往社区里推，属于社区管理范畴的工作，非得到社区开的证明的才放到居委会。