广西推四市同城化 放宽南宁落户条件

广西出新政推进北部湾经济区户籍同城化，放宽南北钦防四市落户条件

想落户南宁 再也不难了

●经济区外来人口：在北钦防工作、居住和参保年限可跨市累积，算入南宁市落户要求年限。

●北防钦户籍人口：在南宁市工作、居住和参保连续1年以上的可落户南宁。

北部湾经济区社保、交通、金融等方面的相关政策陆续落地，让南宁、北海、防城港、钦州四个城市的居民尝到了甜头，最为核心的户籍制度改革也于近日有了具体落地的“时间表”。

近日，自治区政府印发《广西北部湾经济区户籍同城化方案》（以下简称《方案》），2015年年底将放宽在南宁、北海、防城港、钦州四市户籍迁移和落户条件，在这四市工作、居住及参加社会保险的连续年限可以跨市累积，办理迁移也将简化程序，实现网上审批。另外，2016年四市还将实现交通、社保“一卡通”、车辆管理、旅游待遇等同城化。

户籍制度

跨市累积年限 户口迁移免准迁证

户籍制度改革是北部湾经济区深入改革的核心内容，按照《方案》，近两年内，广西将取消城乡二元户口登记制度，在北部湾四市区户口迁移、落户条件更为宽松，办理程序更为简便。

长期以来城乡二元户籍登记制度为人所诟病，北部湾经济区户籍同城化首先就要推进城乡户籍“一元化”。建立城乡统一的户口登记制度，2014年年底前取消城乡分割的按农业户口、非农业户口登记办法，变“二元”为“一元”，全面实行统一的“居民户口”登记制度。

在四市工作居住的外来人口想要落户也更为容易，且在其他三个城市居住工作的人累计的参保年限也可累积，算进落户南宁要求的参保年限。广西在2015年年底前将统一经济区外来人口到北海、防城港、钦州市的户籍准入标准，其在经济区四市工作、居住及参加社会保险的连续年限可以跨市累积，符合户籍准入标准的，可在居住地城市落户。

经济区外来人口在南宁申请落户的，可累积计算其此前在经济区四市工作、居住及参加社会保险的连续年限，达到南宁市落户条件并在南宁市工作、居住2年和参加社会保险连续1年以上的，可落户南宁。

北海、防城港、钦州市户籍人口在南宁市工作、居住和参加社会保险连续1年以上的，可落户南宁。

南宁市户籍人口在北海、防城港、钦州市工作或居住，若申请落户的，可进一步放宽落户条件，简化办理手续。

同时，在四市办理居住证也可累积居住和参保年限，并享受相应的基本公共服务。广西将以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。经济区外来人口在经济区连续居住时间可以跨市累积，达到规定条件的，可在居住地申领居住证；居住证持有人按照在经济区内跨市累积连续居住年限和参加社会保险年限相应享受居住地基本公共服务。

以前，办户口迁移等手续都要准迁证、还得回户口所在地办理，费时费力。明年起就不用这么麻烦了，广西将进一步精简户籍办理流程，2015年起户口迁移免准迁证，实现户口迁移网上审批；充分利用信息化手段，2014年年底前实现身份证换领和补领异地办理。

社保交通

四市异地就医 可即时刷卡结算

户籍制度改革后，北部湾经济区四市人员流动将会异常活跃，相应的社保等方面的保障也将实现同城化。

广西将实行社保“一卡通”。根据《方案》，2015年起在四市率先发行集养老、失业、医疗、工伤、生育等社保事务于一体的社保卡，实现社保跨市领取待遇和缴费、转移接续、异地就医即时刷卡结算等功能。

2014年起，出台统一的养老保险、工伤保险、失业保险、城镇基本医疗保险、生育保险等政策和管理办法，2015年年底前执行统一的社会保障业务办理流程。

2014年年底前，统一就业政策和就业失业登记制度，健全统一的就业信息系统平台、就业服务市场和人力资源市场，完善一体化就业服务体系。

另外，广西也将推行交通“一卡通”。2016年年底前，实现经济区四市市域范围内的公交、地铁、出租车客运“一卡通”；2017年年底前，实现经济区四市内的公路、公交、地铁、出租车、高速公路、城际铁路等多种交通方式的客运“一卡通”；2015年年底前建成使用经济区范围内的高速公路电子不停车“ETC”收费系统。

教育医疗

参保新农合“升级”  实现跨市就诊即时结算

广西将在经济区内建立经济区教育合作交流联席会议制度，定期研究和解决经济区四市教育合作交流重大问题。

《方案》提出，2017年年底前引导经济区四市优质学校异地创办分校和合作办学；经济区四市建立中小学教师研训合作机制，互派校长、教师挂职锻炼和跟岗研修，定期举办经济区四市中小学校长论坛；推进经济区四市教科研机构之间教科研合作计划，重点在教育规划研制、教师专业提升、教学质量提高、教育信息资源共享等方面开展合作，缩小地区差距，整体提升教育发展水平，逐步实现教育公平和均衡发展。

医疗方面将提高新农合统筹层次。2015年在经济区内开展新农合基金市级统筹试点，逐步实现农村医疗保障跨市就诊即时结算。这意味着，其他三市的参加新农合患者也可在南宁就诊结算。

广西还将推进城乡医保“三合一”。2017年年底前，在国家政策指导下统一城乡医保管理部门，有效整合城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现经济区内城乡居民医保一体化、跨市就诊即时刷卡结算、医保关系顺畅转移和有效连接。

广西将按照城市总体规划，科学布局综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构，加快县级医院、县级预防保健机构、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、计生服务机构基础设施和设备配置建设，构建覆盖城乡居民的医疗卫生计生服务体系，保障常住人口和居住证持有人同等享有基本医疗卫生计生服务权利。（■本报记者  孟娟娟）

旅游住房

护照可异地办理 公积金有望同城联贷

以前，北钦防三市想要办理护照都要跑到南宁来，现在就没有必要那么麻烦了。在2014年底前，广西要实现经济区四市户籍人口异地办理普通护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注(个人旅游签注除外)工作，异地办理赴港澳商务签注免“异地核查”。同时，广西还将争取国家批准将赴港澳台个人游试点城市由南宁扩大到北海、防城港、钦州三市。

另外，2015年底前广西将实现经济区四市户籍居民凭身份证、居住证持有人凭居住证在经济区所有景点享受同城待遇。而且，办理车辆年检等手续也没必要跑来跑去了，2015年底前广西将实现经济区四市异地办理驾驶证转入换证和机动车年检。

同时，四市的公积金或将实现异地同城联贷。下一步，还将研究出台经济区内异地购房使用住房公积金贷款的方案，推动住房公积金异地同城联贷。

农村产权

进城落户农民 享有“城乡”双身份待遇

以后，农民进城落户后，其在农村的土地承包经营权、集体收益分红等权益仍然保留。

根据《方案》，广西将加快土地流转，实行城乡一体化土地综合整治和农村土地承包经营权、宅基地使用权有序流转，推进农村集体建设用地使用权交易制度改革，探索建立地票交易制度；保留转户入城居民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益，给予进城落户农民“城乡兼有”的身份待遇等。（记者  孟娟娟）